江苏民办教育新政策对民办校有何影响？-梅苑双语学院

江苏民办教育新政策的出台，标志着该省在深化教育领域综合改革、推动教育高质量发展方面迈出了关键一步，这一政策以“分类管理、公益导向、规范发展、提升质量”为核心，旨在构建政府主导、社会参与、办学规范、质量优良的民办教育体系，既回应了社会对优质教育资源的需求，又兼顾了教育公平与公益属性,为江苏民办教育未来发展明确了方向。

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政策背景与核心目标

近年来，江苏民办教育在满足多样化教育需求、创新办学模式等方面发挥了积极作用，但也存在部分学校过度逐利、办学质量参差不齐、监管机制不完善等问题，为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，结合江苏作为教育大省的实际，新政策立足“立德树人”根本任务，聚焦“规范”与“提质”两大主线，提出到2025年，全省民办学校办学行为全面规范，教育质量显著提升，民办教育结构更加优化，公益属性进一步强化，形成公办民办教育协调发展的新格局，核心目标包括：严格规范民办学校办学条件与财务管理，引导民办学校聚焦内涵发展，完善民办教育监管与服务体系,保障受教育者和教职工合法权益。

政策核心内容解析

（一）实施分类管理，明确办学属性

新政策首次全面推行“非营利性”与“营利性”民办学校分类管理，要求现有民办学校在规定期限内完成分类选择，非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学；营利性民办学校举办者可取得合理收益，但需依法履行相应社会责任，政策对两类学校在土地使用、税费优惠、财政扶持等方面实行差异化支持，引导更多民办学校选择非营利性办学，特别是义务教育阶段民办学校原则上转为非营利性,以强化教育公益属性。

（二）规范招生行为，促进教育公平

针对民办学校招生中存在的“掐尖招生”“违规收费”等问题，新政策明确规定：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，严禁组织任何形式的学科类招生考试或变相考试；招生范围严格限定审批地，严禁跨区域掐尖招生；对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取，确保招生过程公开透明，政策要求民办学校公示收费标准、招生计划等信息，接受社会监督,切实减轻家庭教育负担。

（三）强化财务管理，防范办学风险

为规范民办学校资金运作，新政策建立了“全流程、多维度”财务监管体系，要求民办学校建立健全财务会计制度，将学费收入、办学结余等纳入专户管理，定期向社会公开财务审计报告；非营利性民办学校举办者不得抽逃出资、挪用办学经费，营利性民办学校应明确收益分配机制；严禁民办学校通过关联交易、虚假宣传等方式违规收费或转移资产，政策设立“风险预警机制”，对财务状况异常的民办学校进行重点监控,防范办学风险。

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（四）提升办学质量，推动内涵发展

新政策将“质量提升”作为民办教育发展的核心任务，要求民办学校坚持立德树人，开齐开足国家规定课程，不得使用未经审定的教材；鼓励民办学校聚焦特色发展，在艺术、体育、科技等领域打造品牌项目；加强民办教师队伍建设，保障教师在职称评定、培训培养、社会保障等方面与公办学校教师享有同等权利；建立民办教育质量评价体系，定期开展办学水平评估，评估结果与财政扶持、招生计划等挂钩。

（五）完善退出机制，优化教育结构

为促进民办教育有序规范，新政策明确了民办学校退出情形与程序，对办学条件不达标、教学质量低下、违法违规办学的民办学校，责令限期整改，整改不到位的依法终止办学；对选择终止办学的民办学校，要妥善安置在校学生，清偿债务，退还学费，确保平稳过渡，政策同时鼓励通过“合并”“转设”等方式优化民办教育布局，引导部分民办学校转型为职业技能培训、社区教育等非学历教育机构，或与公办学校整合,提升教育资源利用效率。

政策实施的影响与挑战

（一）积极影响

促进教育公平：通过规范招生和收费，遏制民办学校“掐尖”行为，缩小与公办学校的差距，让更多学生享有公平的教育机会。
提升教育质量：引导民办学校从“规模扩张”转向“内涵发展”，推动其办出特色、办出水平，满足人民群众对优质教育的多样化需求。
强化公益属性：分类管理和财务监管的加强，将有效遏制民办教育过度逐利倾向，保障教育事业的公益性。
优化资源配置：退出机制和布局调整政策的实施，有助于淘汰低效办学主体,集中资源支持优质民办学校发展。

（二）面临的挑战

分类选择过渡期的矛盾：部分民办学校举办者在“营利性”与“非营利性”选择上存在顾虑，尤其是义务教育阶段学校转为非营利性后，举办者收益受限，可能引发办学积极性下降。
监管能力有待提升：民办学校数量多、类型杂，教育行政部门在财务监管、质量评估等方面的专业力量需进一步加强。
差异化发展难题：如何在规范统一的前提下，鼓励民办学校特色发展，避免“千校一面”,仍需探索更灵活的扶持政策。

政策实施保障措施

为确保新政策落地见效，江苏将采取多项保障措施：一是加强组织领导，建立多部门协同联动机制，形成工作合力；二是加大财政投入，对非营利性民办学校给予生均经费补贴，支持其改善办学条件；三是强化督导检查，将民办教育规范发展情况纳入地方政府履行教育职责评价；四是加强宣传引导,营造全社会共同关心支持民办教育健康发展的良好氛围。