国家对教育的主要政策始终围绕“立德树人”根本任务，以促进教育公平、提升教育质量为核心，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等全领域，并从资源配置、体制改革、保障机制等多维度推进教育现代化，以下从政策目标、重点领域及具体措施等方面展开阐述。
政策目标与核心导向
国家教育政策以“办好人民满意的教育”为总目标，聚焦“公平”与“质量”两大主线，通过缩小城乡、区域、校际差距，保障每个孩子享有公平而有质量的教育；以服务国家战略需求为导向，优化教育结构，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，党的二十大报告明确提出，要“加快建设教育强国”“坚持教育优先发展”，将教育定位为国家发展的基础性、战略性支撑，政策导向从“有学上”向“上好学”深化,从规模扩张向内涵提升转型。
基础教育：促进公平与质量提升
基础教育是教育体系的基石，政策重点在于巩固普及成果、推动优质均衡发展。
- 义务教育优质均衡发展：通过“县域义务教育优质均衡创建”工作，推动城乡一体化办学，实施“校长教师交流轮岗”“集团化办学”“学区化治理”等模式，缩小校际差距，2025年教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，强调“多校划片”与“单校划片”相结合，严禁以各类考试、竞赛作为招生依据。
- 学前教育普及普惠：针对“入园难、入园贵”问题，实施“学前教育行动计划”，加大公办园建设力度，扶持普惠性民办园，2025年目标实现普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，建立“县（市、区）—乡（镇）—村”三级学前教育服务网络。
- 高中阶段教育多样化发展：推动普通高中与中等职业教育协调发展，完善“职普融通”机制，在部分省份开展“综合高中”试点，为学生提供多样化成才路径，深化普通高中课程改革，强化综合素质评价，破除“唯分数论”。
基础教育政策重点举措概览
| 领域 | 核心政策 | 主要措施 | 目标指标 |
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| 义务教育 | 《县域义务教育优质均衡督导评估办法》 | 教师交流轮岗、集团化办学、标准化建设 | 2030年基本实现县域义务教育优质均衡 |
| 学前教育 | 《“十四五”学前教育发展提升行动计划》 | 新建公办园、扶持普惠性民办园、落实生均公用经费 | 2025年普惠性幼儿园覆盖率85%，毛入园率90%以上 |
| 高中教育 | 《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》 | 新课程新教材改革、综合素质评价、职普融通试点 | 推动多样化有特色发展，适应学生全面而个性化发展需求 |
职业教育：深化产教融合与类型教育定位
职业教育被定位为与普通教育“同等重要”的类型教育，政策核心是深化产教融合、校企合作，培养技术技能人才。
- 体系建设：推动“中职—高职—职业本科”贯通培养，扩大职业本科招生规模，2025年职业本科教育招生规模将不低于高职教育的10%。“职教高考”制度在多地试点，打破职业教育“天花板”，为学生提供升学通道。
- 产教融合：实施“产教融合赋能提升行动”，支持企业深度参与职业教育，鼓励校企共建产业学院、实训基地，推行“订单式”培养，2025年《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，建设一批“市域产教联合体”和“行业产教融合共同体”，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。
- 质量提升：加强“双师型”教师队伍建设，要求职业院校专业课教师中“双师型”教师比例不低于50%，完善职业教育质量评价体系,引入行业企业参与评价。
高等教育：创新驱动与内涵式发展
高等教育政策以“双一流”建设为引领，聚焦创新人才培养、科研能力提升和社会服务优化。
- “双一流”建设：首轮“双一流”建设（2025-2025）推动一批高校和学科进入世界一流行列，2025年第二轮“双一流”建设启动，新增建设高校中包括多所非“985”“211”高校，强调“特色一流”和“动态调整”，引导高校走差异化发展道路。
- 创新人才培养：深化高校分类发展，研究型大学聚焦基础研究和原始创新，应用型高校强化产教融合，实施“基础学科拔尖学生培养计划2.0”“国家优秀中小学教师培养计划”，加强STEM教育和新工科、新医科、新农科、新文科建设。
- 科研体制机制改革：扩大高校科研自主权，完善科技成果转化激励机制，鼓励高校牵头或参与国家实验室、全国重点实验室建设，服务“卡脖子”技术攻关，2025年教育部启动“高校关键核心技术攻关行动”,支持高校与企业联合承担重大科研项目。
教育公平与资源保障
教育公平是政策底线，通过资源配置倾斜和特殊群体帮扶实现。
- 农村教育振兴：实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，重点改善农村学校办学条件，推进“互联网+教育”，通过“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）促进优质资源共享，2025年启动“银龄讲学计划”，鼓励退休教师到乡村学校支教。
- 特殊群体支持：保障随迁子女入学权利，简化入学流程，实行“两为主”（以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主）政策；加强农村留守儿童关爱保护，建立“一对一”帮扶机制；推动特殊教育融合发展，到2025年义务教育阶段特殊教育入学率达到97%以上。
- 教师队伍建设：出台《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，提高乡村教师待遇，实施“乡村教师生活补助”“特岗计划”“公费师范生”等政策，吸引优秀人才从教，深化教师职称制度改革，破除“五唯”（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项）倾向。
教育数字化与终身学习
数字化转型是教育现代化的关键支撑，政策推动“数字教育”战略落地。
- 国家智慧教育平台建设：整合各级各类教育资源，建成覆盖基础教育、职业教育、高等教育的国家智慧教育公共服务平台，2025年平台访问量超80亿次，实现优质教育资源普惠共享。
- 终身教育体系构建：推动“学分银行”制度，实现学历教育与非学历教育、职业技能培训之间的学分互认，支持建设“开放大学”“社区教育中心”，满足全民终身学习需求。“十四五”期间计划建成100个国家级社区教育示范区，500个示范性乡镇（街道）学习中心。
相关问答FAQs
Q1：国家如何保障农村地区教育公平？
A：国家通过多重举措保障农村教育公平：一是加大财政投入，实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，重点改善农村学校教学设施和办学条件；二是推进“互联网+教育”，通过“三个课堂”将城市优质教育资源输送到农村学校；三是加强农村教师队伍建设，通过“特岗计划”“公费师范生”“乡村教师生活补助”等政策吸引和稳定优秀教师；四是落实“两为主”政策，保障随迁子女平等接受义务教育，还通过“县域内校长教师交流轮岗”“集团化办学”等模式，缩小城乡校际差距，促进优质均衡发展。
Q2：“双一流”建设对高等教育发展有何意义？
A：“双一流”建设是国家推动高等教育内涵式发展的重大战略，其意义主要体现在三方面：一是提升高等教育整体水平，通过支持一批高校和学科进入世界一流行列，增强我国高等教育的国际竞争力；二是引导高校分类发展，打破“同质化”竞争，鼓励高校在不同领域办出特色、办出水平；三是服务国家战略需求，推动高校聚焦基础研究、关键核心技术攻关和人才培养，为科技自立自强、产业转型升级提供人才和智力支撑。“双一流”建设实行动态调整机制，打破“终身制”,倒逼高校持续提升办学质量。
