义务教育是国民教育体系的重要组成部分，是教育公平的基石，为保障家庭经济困难学生接受义务教育的权利，我国实施了建档立卡贫困家庭学生资助政策，这一政策作为教育扶贫的核心举措，在阻断贫困代际传递、助力脱贫攻坚中发挥了关键作用，以下从政策背景、主要内容、实施成效及未来展望等方面进行详细阐述。
政策背景与实施意义
建档立卡政策源于我国精准扶贫战略的深入推进，2025年，我国启动精准扶贫工作，通过精准识别、精准帮扶、精准管理，确保扶贫资源真正投向贫困人口，义务教育阶段的学生因家庭经济困难面临失学风险，是扶贫工作中的重点对象，建档立卡贫困家庭学生，即经精准识别纳入全国扶贫开发信息系统的家庭经济困难学生，其教育问题直接关系到脱贫攻坚的成败。
在此背景下，教育部等六部门联合印发《关于做好义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生资助工作的意见》，明确要求对义务教育阶段建档立卡学生实施“全覆盖、零遗漏”的资助政策，确保其不因贫失学、不因贫辍学，这一政策的实施，不仅是对教育公平的坚定维护，更是通过教育阻断贫困代际传递的长远之策,为贫困家庭子女提供了改变命运的机会。
政策核心内容与覆盖范围
（一）资助对象与认定标准
政策资助对象为全国范围内义务教育阶段（小学1-6年级、初中7-9年级）建档立卡贫困家庭学生，包括非寄宿生和寄宿生，认定标准以全国扶贫开发信息系统中建档立卡贫困户数据为准，实行动态管理，确保“应助尽助”。
（二）资助项目与标准
义务教育阶段建档立卡学生资助主要包括“两免一补”政策，具体内容及标准如下表所示：
| 资助项目 | 覆盖对象 | 资助标准 |
|---|---|---|
| 免学杂费 | 所有建档立卡学生 | 免除学杂费（含教科书费） |
| 免费教科书 | 所有建档立卡学生 | 按照国家规定课程免费提供教科书 |
| 生活补助 | 寄宿生 | 小生均每年1000元，初中生均每年1250元（分学期发放） |
| 生活补助 | 非寄宿生（含城市学生） | 小生均每年500元，初中生均每年625元（分学期发放，2025年起新增非寄宿生补助） |
（三）资金来源与发放流程
资助资金由中央和地方财政共同承担，中央财政对中西部地区给予生均公用经费基准定额资金，并按照国家规定比例对家庭经济困难学生生活补助给予补助，资金发放通过“一卡通”直接拨付至学生或监护人银行卡，确保资金及时、足额到位，减少中间环节截留风险。
（四）配套保障措施
除资金资助外，政策还配套实施多项保障措施：一是学籍精准管理，依托全国中小学生学籍信息管理系统，实时跟踪建档立卡学生就学情况；二是控辍保学责任，建立“县长、局长、校长、家长”四级控辍保学责任制，对辍学学生及时劝返；三是营养改善计划，对贫困地区学生提供免费营养午餐,改善学生营养状况。
政策实施成效与典型案例
（一）显著提升义务教育巩固率
截至2025年底，全国义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零，建档立卡学生义务教育巩固率达到100%，较政策实施前大幅提升，云南省某深度贫困县通过“控辍保学+精准资助”，使义务教育巩固率从2025年的86.2%提升至2025年的99.8%，有效阻断了贫困代际传递。
（二）缓解贫困家庭经济压力
“两免一补”政策每年为每个建档立卡家庭减免学杂费、教科书费，并提供生活补助，直接减轻了家庭教育支出负担，以贵州省某建档立卡家庭为例，其两个孩子分别就读小学和初中，每年可获得免学杂费、免费教科书及生活补助共计约3000元，基本覆盖了义务教育阶段的教育成本。
（三）促进教育公平与社会公平
政策的全面实施让贫困家庭学生与城市学生享有同等的教育资源，缩小了区域、城乡、校际间的教育差距，通过“互联网+教育”模式，偏远地区建档立卡学生也能共享优质课程资源,教育质量显著提升。
政策挑战与未来展望
尽管建档立卡政策取得了显著成效，但在实施过程中仍面临一些挑战：部分地区资助申请流程仍需简化，动态管理机制需进一步完善，非经济因素辍学（如厌学、早婚等）需加强干预。
政策将从以下方向优化：一是推进数字化管理，通过大数据实现学生资助信息的实时更新与精准比对；二是强化非经济资助，结合心理辅导、职业规划等，提升学生综合素养；三是建立长效机制，将教育扶贫与乡村振兴有效衔接,确保政策红利持续惠及困难群体。
相关问答FAQs
问：建档立卡学生资助政策是否需要学生主动申请？
答：不需要主动申请，学校会通过全国扶贫开发信息系统定期筛查建档立卡学生名单，主动核实学生信息后直接落实资助，确保“应助尽助”，如学生未被纳入资助范围，可向当地教育部门或学校反映，经核实后及时补发。
问：建档立卡学生转学后，资助政策是否跟随学生？
答：是的，建档立卡学生跨区域转学后，新就读学校将通过学籍系统查询其建档立卡信息，继续享受同等资助政策，无需重新申请，资助资金将按照新就读地区的标准发放,确保学生资助不受转学影响。
