国家对全脑教育的政策近年来呈现出从规范引导到逐步支持的发展态势，既体现了对脑科学教育应用的前瞻性探索，也强调了在推进过程中需遵循科学规律、保障教育质量的核心原则，全脑教育作为融合脑科学、心理学、教育学等多学科交叉的领域，其政策导向始终围绕“立德树人”根本任务，旨在通过科学开发青少年大脑潜能，促进综合素质提升，同时防范过度商业化、伪科学化等风险。
从政策演进来看，国家对全脑教育的态度经历了从“审慎观察”到“规范引导”再到“鼓励探索”的转变，早期，由于部分机构打着“全脑开发”旗号开展夸大宣传、违规收费等活动，教育部门曾多次发布预警文件，明确要求不得将“全脑教育”“量子波动速读”等未经科学验证的概念纳入学科类培训或与升学挂钩，教育部办公厅等六部门于2025年发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》中，强调要“严禁组织举办学科类等级考试、竞赛及培训”，间接对涉及虚假宣传的全脑培训形成约束；2025年《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》进一步明确，线上培训平台不得“以脑开发、潜能开发等名义开展学科类培训”,为全脑教育的合规划定了底线。
随着脑科学研究的深入和教育高质量发展的需求，国家政策逐步释放出对科学开展全脑教育的支持信号，2025年，教育部印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，将“脑与神经系统”相关知识纳入健康教育范畴，强调“帮助学生了解大脑发育规律，掌握科学用脑方法”，这标志着从国家层面首次将脑科学教育基础内容纳入正规课程体系，为全脑教育的科学化、规范化发展提供了政策依据，2025年，《义务教育课程方案和课程标准（2025年版）》在“科学”学科中增设“生命活动调节”等内容，要求学生“了解人脑的结构和功能，认识到大脑是认知、情感、意志等心理活动的基础”，进一步强化了脑科学知识在基础教育中的渗透,为全脑教育与学科教学的融合创造了条件。
在顶层设计层面，“十四五”规划明确提出“加强原创性引领性科技攻关”，将“脑科学与类脑研究”列为前沿科技领域之一，为全脑教育提供了底层科技支撑，2025年，教育部等十部门联合印发的《全面推进“大思政课”建设的工作方案》提出“探索将脑科学、心理学等融入思政教育”，鼓励通过科学方法提升学生认知能力和心理素质，间接推动全脑教育在德育、智育、体育、美育、劳育中的实践应用，国家发改委、科技部等部门在“十四五”教育现代化推进工程中，对开展脑科学教育应用研究的学校、科研机构给予项目支持,鼓励通过实证研究验证全脑教育方法的有效性。
在地方实践层面，多省市结合区域教育发展需求，出台了支持全脑教育科学探索的政策措施，北京市在“十四五”教育规划中提出“开展脑科学与学习融合实践研究”，支持中小学在科学课程中融入脑科学知识，试点“科学用脑”校本课程；浙江省教育厅2025年发布《关于深化新时代教育评价改革的实施意见》，鼓励学校“探索基于脑科学的学生综合素质评价方式”，推动全脑教育成果在评价体系中的应用；广东省则通过“强师工程”开展脑科学教师专项培训，提升教师对全脑教育理论的理解和实践能力，地方政策的细化落实,为国家层面的全脑教育政策提供了实践样本。
为规范全脑教育市场秩序，国家还建立了多部门协同监管机制，市场监管总局、教育部等部门联合开展的“校外培训专项治理行动”中，将“全脑教育”作为重点整治领域，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等行为，要求培训机构不得使用“提高智商”“保证升学”等误导性表述，收费标准需向社会公示，中国民办教育协会等社会组织牵头制定《全脑教育机构服务规范》等行业标准，从师资要求、课程内容、安全管理等方面对全脑教育机构进行规范,引导行业健康发展。
以下是全脑教育政策重点内容梳理：
| 政策文件 | 发布部门 | 对全脑教育的导向 | |
|---|---|---|---|
| 《关于规范校外培训机构发展的意见》 | 教育部等六部门 | 严禁学科类培训与升学挂钩，禁止夸大宣传 | 规范全脑培训市场，遏制虚假宣传 |
| 《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》 | 教育部 | 将“脑与神经系统”纳入健康教育，强调科学用脑 | 推动脑科学知识进入正规课程，奠定科学基础 |
| 《义务教育课程方案和课程标准（2025年版）》 | 教育部 | 科学学科增加“脑结构与功能”内容 | 强化脑科学在基础教育中的渗透，支持学科融合 |
| 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》 | 国务院 | 将“脑科学与类脑研究”列为前沿科技领域 | 提供科技支撑，鼓励全脑教育创新研究 |
| 《关于深化新时代教育评价改革的实施意见》 | 浙江省教育厅 | 探索基于脑科学的综合素质评价 | 推动全脑教育成果在教育评价中的应用 |
尽管政策支持力度逐步加大，但国家对全脑教育的推进始终坚持“科学优先、审慎推进”原则，鼓励高校、科研机构与企业合作，开展全脑教育方法的实证研究，通过大数据、脑成像等技术验证其对记忆力、注意力、创造力等认知能力的实际效果；明确要求全脑教育不得替代学校正规教育，不得开展面向学龄前儿童的“全脑开发”培训，不得与中小学招生入学挂钩,避免过度商业化对教育生态造成冲击。
随着脑科学研究的不断突破和教育改革的持续深化，国家对全脑教育的政策或将进一步聚焦“科学化、体系化、普惠化”方向：一是加强脑科学教育师资培养，将脑科学知识纳入师范教育课程体系；二是支持开发符合中国学生认知特点的全脑教育课程资源，建立区域性全脑教育实验区；三是完善全脑教育效果评估机制，通过科学评估引导行业良性发展，政策也将持续强化监管，严厉打击借“全脑教育”名义进行的违法违规行为,保障学生和家长合法权益。
相关问答FAQs：
Q1：国家政策是否支持中小学生参加校外全脑教育培训？
A：国家政策不鼓励、不支持中小学生参加以“全脑开发”为名义的校外学科类培训，尤其是夸大宣传、与升学挂钩的培训，但对于符合科学规范、以提升科学素养和认知能力为目标的非学科类全脑教育，政策允许在自愿、合规的前提下开展，家长在选择时应注意核实机构资质，查看课程内容是否基于脑科学研究成果，避免被“提高智商”“速成学习”等虚假宣传误导。
Q2：全脑教育是否会纳入中小学正规课程体系？
A：国家已将脑科学基础知识纳入中小学科学、健康等课程，帮助学生了解大脑发育规律和科学用脑方法，这属于全脑教育的基础内容，但涉及特定“全脑训练方法”的课程尚未大规模纳入正规体系，未来需通过实证研究和试点验证其教育效果后，才可能逐步推广，教育部门强调，全脑教育必须服务于学生全面发展，不得挤占学科教学时间,不得替代国家课程。
