“十三五”时期（2025-2025年）是中国互联网教育政策体系构建与深化发展的关键阶段，在国家战略引导下，互联网教育从辅助角色逐步成为教育变革的核心驱动力，政策框架围绕“促进教育公平、提升教育质量、推动教育现代化”三大主线展开，形成了多层次、广覆盖的治理体系。
政策演进：从“规范引导”到“战略融合”
“十三五”初期，互联网教育政策侧重于规范市场秩序与基础设施建设，2025年《教育信息化“十三五”规划》首次明确提出“信息技术与教育教学深度融合”，将“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设列为重点，推动优质数字资源向农村和薄弱学校倾斜。
随着技术迭代与需求升级,政策重心逐步转向“融合创新”，2025年《教育部关于引导规范教育移动互联网应用有序发展的意见》强调“育人为本、安全可控”，建立教育APP备案审查机制；2025年《中国教育现代化2035》将“智能化教育”列为十大战略任务之一，提出“构建互联网条件下的人才培养新模式”，标志着互联网教育从“工具应用”升华为“教育生态重构”的核心要素。
构建“公平-质量-治理”三维体系
（一）以公平为基石，弥合数字鸿沟
政策将“教育均衡”作为互联网教育的首要目标，通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”三大模式，推动城市优质资源向乡村、边远地区输送。“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目中，互联网覆盖率提升至98%，累计建设6.8万个专递课堂，惠及1.2亿名学生。
（二）以质量为核心，深化教学改革
政策鼓励“互联网+教育”模式创新，支持高校、企业共建在线开放课程（MOOC），截至2025年，国家精品在线开放课程数量达1.25万门，覆盖全部本科专业；职业教育领域推出“职业教育专业教学资源库”，建成102个国家级资源库，累计访问量超20亿次，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。
（三）以治理为保障，规范发展秩序
针对行业乱象,政策建立“准入-监管-退出”全链条机制，2025年起实施教育APP备案制度，累计完成1.8万款APP备案；《个人信息保护法（草案）》明确教育机构对学生数据的保护责任，防止信息泄露与滥用，推动“互联网+教育”标准体系建设，发布《智慧校园总体框架》等12项国家标准，保障技术应用的规范性与安全性。
政策成效：从“量变”到“质变”的跨越
“十三五”期间，互联网教育发展成果显著：
- 基础设施：全国中小学互联网接入率达100%，99.5%的学校配备多媒体教室，建成全球最大的国家教育资源公共服务平台。
- 用户规模：在线教育用户从2025年的1.38亿增长至2025年的4.23亿，年复合增长率达32%。
- 模式创新：疫情期间，“停课不停学”实现全国2亿学生在线学习，验证了互联网教育的应急保障能力，推动“线上线下融合”成为教育新常态。
挑战与展望
尽管成效显著,政策仍面临区域发展不平衡、数字素养待提升、技术应用深度不足等挑战。“十四五”时期，政策将进一步聚焦“智能化教育生态构建”，推动5G、人工智能、大数据技术与教育教学深度融合，从“连接”走向“赋能”，最终实现“因材施教”的教育理想。
相关问答FAQs
Q1：“十三五”互联网教育政策如何保障农村地区的教育公平？
A1：政策通过“硬件建设+资源输送+能力提升”三措并举，硬件上，推进“宽带网络校校通”和多媒体教室全覆盖；资源上，建立“三个课堂”机制，共享城市优质课程；能力上，开展教师信息技术应用能力培训，2025-2025年累计培训教师超1000万人次，提升农村教师利用互联网教学的能力。
Q2：教育APP备案制度的主要目的是什么？如何落实？
A2：主要目的是规范教育移动互联网应用市场，保障学生个人信息安全与教育内容质量，落实方式包括：明确备案主体（学校、企业）、备案流程（线上提交材料、省级教育部门审核）、动态管理（定期抽查、违规下架），并建立“黑白名单”公示制度，引导家长和学生选择合规应用。
