河南省学前教育主要政策近年来,河南省高度重视学前教育发展，将其作为重要的民生工程和教育事业的起点，通过一系列政策文件的出台与实施，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、质量保障的学前教育公共服务体系，这些政策以“幼有所育”为目标，聚焦资源扩充、质量提升、队伍建设、规范管理等重点领域，为全省学前教育普及普惠安全优质发展提供了坚实保障。
顶层设计：明确发展方向与总体目标
河南省学前教育政策的制定始终立足省情,以国家《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等为指导，先后出台《河南省第三期学前教育行动计划（2025—2025年）》《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划》等纲领性文件，分阶段明确发展路径。
- 核心目标：到2025年，全省学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上，逐步实现“普惠优质”发展。
- 基本原则：坚持政府主导、社会参与，坚持公益普惠、公平质量，坚持改革创新、规范办园，推动学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。
资源扩容：构建普惠性资源供给体系
针对“入园难”“入园贵”问题，河南省通过多种渠道扩大普惠性学前教育资源供给，重点向农村地区、城市薄弱区域倾斜。
- 公办园建设主体化
实施“幼儿园建设攻坚工程”，将公办园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，2025—2025年，全省新建、改扩建公办幼儿园6000余所，每个乡镇至少建成1所公办中心园，大村独立办园、小村设分园或联合办园，农村学前教育资源覆盖面显著提升。 - 普惠性民办园扶持多元化
通过“政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师”等方式，引导和支持民办园提供普惠性服务，对普惠性民办园给予生均经费补贴，2025年全省普惠性民办园占比达78%，有效缓解了普惠性资源不足的压力。 - 小区配套园治理规范化
开展城镇小区配套幼儿园专项整治，要求配套园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用，确保配套园办成公办园或普惠性民办园，截至2025年，全省已完成配套园治理项目1200余个，新增普惠性学位超15万个。
质量提升：强化保教过程与内涵建设
河南省坚持“以幼儿发展为本”，通过完善保教质量标准、深化课程改革、推进科学保教，全面提升学前教育内涵。
- 保教质量规范化
出台《河南省幼儿园保育教育指南》，明确幼儿园一日活动组织、游戏环境创设、生活照料等规范要求，严禁“小学化”教学，建立幼儿园质量评估体系，将评估结果与园所评级、经费分配挂钩，推动园所规范发展。 - 游戏活动常态化
推广“以游戏为基本活动”的教育理念，要求幼儿园创设丰富多样的游戏环境，保障幼儿每天户外活动不少于2小时，开展“优秀游戏活动案例”“游戏化教学示范园”评选，引导教师树立正确的儿童观和教育观。 - 幼小衔接科学化
针对幼儿园与小学衔接问题，2025年起在全省开展“幼小衔接攻坚行动”，建立幼儿园与小学双向衔接机制，严禁幼儿园教授小学课程内容，小学一年级坚持“零起点”教学，通过联合教研、家长课堂等方式，帮助幼儿平稳过渡。
队伍建设：夯实师资基础与专业素养
教师是提升学前教育质量的关键,河南省通过完善培养体系、保障待遇、强化培训，加强幼儿教师队伍建设。
- 师资培养规模化
扩大师范院校学前教育专业招生规模，实施“农村幼儿园教师特岗计划”，2025年以来累计招聘特岗教师2.5万名，补充到农村公办园和普惠性民办园，支持地方高校与幼儿园合作办学，定向培养“一专多能”的乡村幼儿教师。 - 待遇保障制度化
落实公办园教师编制标准，对编制不足的地区通过“人员控制数”等方式保障教师工资待遇，民办园教师工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，并逐步实现同工同酬，将幼儿教师纳入教师职称评聘体系，单设评审标准和通道。 - 专业培训常态化
实施“幼儿教师能力提升计划”，每年培训教师超10万人次，内容涵盖师德师风、保教能力、信息技术应用等，建立省级幼儿园教师培训基地，发挥骨干教师的示范引领作用，促进教师专业成长。
规范管理：筑牢安全防线与监管机制
安全是学前教育的底线,河南省通过健全管理制度、强化安全监管、规范办园行为，保障幼儿健康成长。
- 安全管理精细化
落实幼儿园安全主体责任，建立“人防、物防、技防”三位一体安全体系，定期开展园舍安全、食品卫生、消防安全检查，要求幼儿园安装监控设备并接入教育部门监管平台，实现安全风险实时预警。 - 办园行为标准化
严格执行幼儿园准入制度，对民办园实行“年检”制度，对违规办园、乱收费、“小学化”教学等行为严肃查处，建立幼儿园信息公示制度，向社会公布办园性质、收费标准、师资情况等，接受家长和社会监督。 - 经费投入机制化
各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育资源向学前教育倾斜，建立学前教育成本分担机制，合理确定公办园收费标准，规范普惠性民办园收费，减轻家庭经济负担，2025年，全省学前教育总投入达380亿元，较2025年增长150%。
特殊群体关爱：促进教育公平与包容发展
河南省高度重视特殊群体学前教育需求,通过精准施策保障留守儿童、困境儿童、残疾儿童等平等接受教育。
- 留守儿童关爱：在农村幼儿园建立“留守儿童之家”，配备心理辅导教师，开展“亲情连线”活动，弥补亲情缺失。
- 残疾儿童融合教育：支持特殊教育学校开设幼儿园部，在普通幼儿园设立特教资源教室，2025年全省残疾儿童入园率达85%，较2025年提高20个百分点。
- 困境儿童资助：对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等接受学前教育给予资助，2025年资助幼儿超15万人次，资助金额达1.2亿元。
表：河南省学前教育主要政策目标（2025—2025年）
| 指标 | 2025年现状 | 2025年目标 |
|---|---|---|
| 学前三年毛入园率 | 5% | ≥92% |
| 普惠性幼儿园覆盖率 | 82% | ≥85% |
| 公办园在园幼儿占比 | 48% | ≥50% |
| 专科以上教师占比 | 75% | ≥85% |
相关问答FAQs
问：河南省如何解决农村地区学前教育资源不足的问题？
答：河南省主要通过三方面举措解决农村学前教育资源不足问题：一是实施“农村学前教育推进工程”，每个乡镇至少建设1所公办中心园，大村独立办园、小村设分园或联合办园；二是通过“特岗教师计划”“地方免费师范生培养”等补充农村幼儿园教师；三是加大对农村普惠性民办园的扶持力度，通过生均补贴、教师培训等方式提升办园质量，确保农村幼儿“有园上、上得起园”。
问：针对幼儿园“小学化”教学，河南省有哪些具体整治措施？
答：河南省多措并举整治“小学化”教学：一是出台《河南省幼儿园“去小学化”专项治理方案》，严禁幼儿园教授小学课程内容、布置书面家庭作业；二是建立幼儿园“去小学化”督导评估机制，将评估结果作为园所评优评先的重要依据；三是开展家长宣传和教师培训，通过“家长课堂”“游戏化教学示范活动”等引导家长树立科学育儿观念，提升教师以游戏为基本活动的组织能力；四是小学一年级坚持“零起点”教学，与幼儿园共同开展衔接教研，消除“抢跑”现象。
