西安作为历史文化名城，近年来在教育事业领域持续发力，通过一系列政策规划推动教育资源均衡化、教育质量提升及教育创新改革，以下从政策背景、总体目标、重点任务、保障措施等方面详细阐述西安教育发展规划内容。
政策背景与意义
西安教育发展规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会精神，紧扣国家“十四五”教育发展规划及陕西省“教育强省”战略部署，面对新时代教育高质量发展的要求，西安聚焦“办好人民满意的教育”目标，针对教育资源分布不均、城乡教育差距、职业教育产教融合不深、高等教育创新引领不足等问题，系统谋划教育事业发展路径，旨在通过政策引导优化教育结构，提升教育服务经济社会发展的能力,为建设国家中心城市和国际化大都市提供人才支撑和智力保障。
总体目标
到2025年，西安教育发展水平位居全国前列，建成覆盖城乡、公平优质、多元融合的现代化教育体系，具体目标包括：学前教育普惠率超过90%，义务教育优质均衡发展县（区）覆盖率达到100，高中阶段教育特色化发展格局基本形成，职业教育产教融合深入推进，高等教育“双一流”建设取得显著成效，教师队伍素质全面提升,教育治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
重点任务
（一）基础教育优质均衡发展
- 学前教育普及普惠：实施学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园50所，扶持普惠性民办幼儿园发展，健全学前教育成本分担机制，重点解决“入园难”“入园贵”问题，建立幼儿园质量评估体系,提升保教质量。
- 义务教育优质均衡：推进“名校+”工程，通过集团化办学、学区化治理等方式扩大优质教育资源覆盖面，实施农村义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校办学条件，推动城乡教育一体化发展，落实“双减”政策，规范校外培训,提升课堂教学质量和课后服务水平。
- 普通高中多样化特色化：支持普通高中特色发展，建设一批科技、人文、艺术等特色高中，深化普通高中课程改革，推进选课走班教学,完善学生综合素质评价体系。
（二）职业教育融合创新发展
- 优化职业教育布局：整合职业教育资源，建设若干个高水平职业院校和专业群，重点围绕先进制造、现代服务、新能源等产业需求,调整专业设置。
- 深化产教融合：推行“校企联合招生、联合培养”的现代学徒制，支持职业院校与企业共建实训基地，开展“订单式”人才培养，建立职业教育行业指导委员会，推动教育链、人才链与产业链有效衔接。
- 提升办学层次：支持部分优质高职院校升格为职业本科院校，构建中职-高职-职业本科贯通培养体系,增强职业教育吸引力。
（三）高等教育内涵式发展
- 推进“双一流”建设：支持西安交通大学、西北工业大学等高校建设世界一流大学，西安电子科技大学等高校建设世界一流学科，加大科研投入，提升原始创新能力,推动产学研深度融合。
- 优化高等教育结构：引导高校分类发展，支持地方高校应用型转型，建设一批特色鲜明的高水平应用型高校，加强新工科、新医科、新农科、新文科建设,培养适应新时代需求的高素质人才。
- 深化国际交流合作：鼓励高校与海外高水平大学合作办学，引进优质教育资源，支持学生国际交流,提升教育国际化水平。
（四）教师队伍建设
- 加强师德师风建设：将师德师风作为教师考核评价的首要标准，开展师德专题教育,树立优秀教师典型。
- 提升教师专业素养：实施“名师+”工程，建立教师培养培训体系，支持教师参加学历提升和业务研修，完善教师职称评聘和绩效考核机制,激发教师队伍活力。
- 保障教师待遇：确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，完善乡村教师生活补助政策,吸引优秀人才从教。
（五）教育数字化与智慧教育建设
- 推进教育新基建：建设西安教育云平台，整合优质数字教育资源,实现城乡学校网络全覆盖和多媒体教室普及。
- 发展智慧教育：支持学校开展智慧课堂、在线教育等教学模式创新，利用大数据、人工智能等技术提升教育管理和服务效率。
- 提升师生数字素养：开展师生数字技能培训,培养适应数字化时代的人才。
保障措施
- 加强组织领导：成立西安市教育改革发展领导小组，统筹推进教育规划实施，明确各部门职责分工,形成工作合力。
- 加大投入保障：完善教育经费投入机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，鼓励社会力量参与办学,拓宽教育经费筹措渠道。
- 强化督导考核：建立教育督导评估机制，将规划实施情况纳入政府绩效考核体系，定期开展专项督导,确保各项任务落到实处。
- 营造良好氛围：通过媒体宣传、政策解读等方式，引导社会各界关心支持教育事业发展,形成全社会共同参与教育改革的良好氛围。
实施步骤
- 启动阶段（2025年）：制定实施方案，明确责任分工,启动重点项目建设。
- 推进阶段（2025-2025年）：全面落实各项任务，定期评估进展,及时解决实施中的问题。
- 总结阶段（2026年）：对规划实施情况进行全面总结，提炼经验做法,建立长效发展机制。
相关问答FAQs
问题1：西安教育规划中如何解决城乡教育发展不均衡问题？
解答：针对城乡教育差距，西安将通过三方面举措推进均衡发展：一是实施农村义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校办学条件，提升硬件设施水平；二是深化“名校+”工程，通过集团化办学、学区化治理将优质学校的管理经验、师资力量向农村学校辐射；三是加强城乡教师交流，推行校长教师轮岗制度，并提高乡村教师生活补助待遇，吸引优秀教师到农村学校任教，同时通过教育云平台实现优质数字资源共享,确保农村学生享受同等教育机会。
问题2：职业教育如何更好地服务西安地方产业发展需求？
解答：职业教育将通过“产教融合、校企合作”深度对接地方产业：一是围绕西安先进制造、电子信息、文化旅游等支柱产业，动态调整职业院校专业设置，重点建设一批与产业需求紧密对接的特色专业群；二是推行“校企联合招生、现代学徒制”等培养模式，鼓励企业参与职业院校课程设置和实训基地建设，实现“订单式”人才培养；三是建立职业教育行业指导委员会，定期分析产业发展趋势，引导职业院校及时优化人才培养方案，确保毕业生技能与岗位需求精准匹配,为地方产业发展输送高素质技术技能人才。
