有关继续教育的政策法规
继续教育作为终身学习体系的重要组成部分,对于提升国民素质、推动经济社会发展具有不可替代的作用，我国高度重视继续教育工作，通过一系列政策法规的制定与实施，逐步构建起覆盖广泛、制度完善的继续教育法律保障体系，这些政策法规不仅明确了继续教育的法律地位，还规范了各方主体的权利与义务，为继续教育的健康发展提供了坚实的制度支撑。
继续教育政策法规的体系构成
我国继续教育政策法规体系以《中华人民共和国教育法》为基础，以《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》等为补充，形成了以国家法律为核心、行政法规和部门规章为支撑的多层次框架。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2025年）》首次将“构建终身教育体系，建设学习型社会”列为国家战略，明确提出要“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”，2025年修订的《中华人民共和国职业教育法》进一步将“职业教育与普通教育具有同等重要地位”写入法律，为职业继续教育提供了法律保障。
教育部等部门还出台了《关于加强继续教育工作的若干意见》《关于推进学习型城市建设的意见》等文件，从经费保障、质量评估、资源整合等方面细化了政策要求。《关于加强专业技术人员继续教育工作的规定》明确要求专业技术人员每年参加继续教育的时间不少于90学时，并将继续教育情况与职称评定、岗位晋升挂钩，强化了政策的约束力和执行力。
政策法规的核心内容
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明确政府职责
政策法规规定，各级政府应将继续教育纳入国民经济和社会发展规划，加大对继续教育的财政投入，并建立多元化的经费筹措机制。《关于进一步推进社区教育发展的意见》提出，要建立“政府主导、社会参与”的社区教育经费保障模式，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立奖学金等方式支持继续教育。 -
规范办学主体行为
针对继续教育机构，政策法规明确了设立标准、办学资质和监管要求。《普通高等学校继续教育管理办法（试行）》规定，高校开展继续教育需具备相应的师资力量和教学设施，并严格执行收费公示制度，严禁违规招生和乱收费行为，政策鼓励高校发挥资源优势，开发线上线下相结合的继续教育课程，提升教育质量。
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保障学习者权益
政策法规强调，学习者享有平等接受继续教育的权利，并应获得相应的学习成果认证。《关于推进学分银行建设的意见》提出，要建立“学分积累与转换制度”，将非学历继续教育的学习成果纳入国家学分银行体系，实现学历教育与非学历教育之间的学分互认，为学习者提供灵活的学习路径。 -
推动数字化转型
随着信息技术的发展，政策法规高度重视继续教育的数字化转型。《教育信息化“十四五”规划》明确提出，要“建设继续教育在线学习平台，开发优质数字教育资源”，并支持高校与企业合作开展“互联网+继续教育”模式，扩大优质教育资源的覆盖面。
政策法规的实施成效与挑战
近年来,在政策法规的推动下，我国继续教育取得了显著成效，截至2025年，全国共有继续教育高校近800所，年培训规模超过3000万人次；社区教育覆盖所有地市，学习型城市建设初见成效，继续教育仍面临一些挑战，如区域发展不平衡、部分领域质量监管不到位、数字化转型中的数字鸿沟等问题，对此，政策法规也在不断调整完善。《“十四五”教育发展规划》提出，要“健全继续教育质量评价体系”，并加大对农村和偏远地区继续教育的支持力度，促进教育公平。
政策法规的未来发展趋势
我国继续教育政策法规将更加注重系统性和创新性,将进一步强化法律保障，推动《终身学习法》的立法进程，为继续教育提供更高层级的法律依据；将聚焦数字化转型，推动人工智能、大数据等技术在继续教育中的应用，提升教育的个性化和智能化水平，政策还将加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，推动我国继续教育走向世界。
相关问答FAQs
Q1：继续教育学分如何认定与转换？
A1：继续教育学分认定与转换主要通过“学分银行”制度实现，学习者参加非学历继续教育（如职业培训、在线课程等）后，可将学习成果提交至学分银行进行认证，符合条件的学分可转换为学历教育学分或职业资格证书，具体流程包括：学习成果认定、学分核算、存储与兑换等环节，我国已建立国家学分银行管理中心，并推动各省市建立区域性学分银行，为学习者提供便捷的服务。
Q2：企业开展继续教育有哪些政策支持？
A2：企业开展继续教育可享受多方面的政策支持，一是税收优惠，企业职工教育经费支出在工资薪金总额8%以内的部分，可在计算企业所得税时扣除；二是政府补贴，部分地区对企业开展的职工技能培训给予一定比例的资金补贴；三是资质认定，企业设立的培训机构符合条件的可申请成为“继续教育基地”，享受政策倾斜和资源支持，政策鼓励企业与高校、职业院校合作开展“产教融合”项目，共同培养符合产业发展需求的人才。
