近年来,我国学前教育领域迎来了一系列深化改革的新政策，旨在推动学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，这些政策从资源供给、保教质量、师资建设、规范管理等多个维度发力，为学前教育高质量发展提供了明确指引和坚实保障。
扩大普惠性资源供给，破解“入园难”“入园贵”问题
普惠性学前教育是公共服务的重要组成部分,近年来，国家持续加大对普惠性资源的投入力度，通过多种途径扩大普惠性幼儿园覆盖面，政策明确要求，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，其中公办园占比达到50%以上，为实现这一目标，政策采取了“政府主导、多方参与”的策略：新建、改扩建一批公办园，特别是在农村地区、城市新增人口集中区域补足学位缺口；通过购买服务、租金补贴、减免税费等方式，引导和扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展，防止资本过度逐利。
政策还强调城乡学前教育资源均衡配置,针对农村地区，推进“幼小衔接”攻坚行动，完善乡镇中心幼儿园功能，辐射带动村级幼儿园办园水平提升；在城市，通过老旧小区改造、新建配套幼儿园等方式，确保小区配套幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。
提升保教质量，促进幼儿身心健康发展
保教质量是学前教育的生命线,新政策坚持以幼儿发展为本，明确要求幼儿园遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，杜绝“小学化”倾向，教育部印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》构建了以促进幼儿发展为导向的评估体系，从“办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍”五个维度提出了15项关键指标和48个考查要点，推动幼儿园保教质量评价从“看结果”向“重过程”转变。
在课程与教学方面,政策强调科学实施保育教育，注重培养幼儿的良好习惯、探究兴趣和初步的社会交往能力，要求幼儿园创设丰富、适宜的教育环境，支持幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验；严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练，避免幼儿教育小学化，加强家园共育，通过家长会、开放日、亲子活动等形式，引导家长树立科学育儿观念，形成家园协同育人的合力。
加强师资队伍建设，夯实学前教育发展根基
教师是提升学前教育质量的关键,新政策将幼儿教师队伍建设摆在突出位置，从培养、准入、保障、培训等多个环节发力，着力解决幼儿教师“数量不足、待遇偏低、专业能力有待提升”等问题。
在师资培养方面,扩大幼儿师范院校和高校学前教育专业招生规模，完善“中职-高职-本科”贯通培养体系，培养高素质专业化幼儿教师，在教师准入方面，严格执行幼儿教师资格考试和定期注册制度，将师德师风作为第一标准，把好入口关，在待遇保障方面，要求公办园教师工资纳入财政保障，民办园教师工资不低于当地最低工资标准并逐步提高，落实教师职称评聘、社会保险、培训等待遇，确保教师队伍稳定，在专业发展方面，建立幼儿教师全员培训制度，聚焦“游戏指导、环境创设、家园沟通”等核心能力，通过专题研修、案例研讨、城乡结对等方式，提升教师专业素养和实践能力。
强化规范管理，保障学前教育健康发展
为规范学前教育办园行为,新政策进一步完善了监管体系，推动学前教育治理体系和治理能力现代化，加强幼儿园办园标准建设，制定幼儿园办园基本条件、卫生保健、安全防护等标准，对幼儿园的设施设备、人员配备、活动组织等提出明确要求，强化过程监管，建立幼儿园信息备案公示制度，通过“双随机、一公开”等方式对幼儿园进行常态化检查，对存在“虐童、保教质量低下、违规收费”等问题的幼儿园依法依规严肃处理。
针对社会普遍关注的“天价园”“退费难”等问题，政策明确要求幼儿园收费实行公示制度，接受社会监督；建立幼儿园收费动态调整机制，规范非营利性民办园收费，遏制过高收费，加强学前教育法治建设，推动《学前教育法》立法进程，为学前教育改革发展提供法律保障。
完善投入机制，强化政策保障
稳定的经费投入是学前教育发展的基础,新政策强调健全学前教育投入机制，加大财政投入力度，要求各级政府将学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，建立学前教育成本分担机制，明确政府、家庭、办园者的投入责任，保障普惠性幼儿园正常运转和持续发展。
政策还鼓励社会力量参与学前教育发展,通过政府补贴、购买服务、捐赠等方式，引导社会资本举办普惠性幼儿园，形成“政府主导、社会参与、多元办园”的格局，加强经费使用监管，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上，真正惠及幼儿和家长。
近年学前教育主要政策目标概览
| 政策方向 | 核心目标 | 实施路径 |
|---|---|---|
| 普惠性资源供给 | 2025年普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，公办园占比超50% | 新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园、小区配套园治理 |
| 保教质量提升 | 杜绝“小学化”，建立以幼儿发展为导向的质量评估体系 | 实施《评估指南》、推进游戏化教学、加强家园共育 |
| 师资队伍建设 | 提升教师数量和质量，保障待遇 | 扩大培养规模、严格准入、提高工资待遇、加强专业培训 |
| 规范管理 | 建立全覆盖监管体系，遏制违规办园行为 | 办园标准建设、常态化检查、收费规范、法治保障 |
| 投入机制完善 | 建立稳定的成本分担机制，加大财政投入 | 财政预算保障、动态调整收费、鼓励社会参与、经费监管 |
相关问答FAQs
Q1：新政策如何解决“入园难”问题？
A1：新政策通过“扩增量、提存量、优结构”多措并举解决“入园难”，一是加大公办园建设力度，在农村和城市新增人口集中区域新建、改扩建一批公办园；二是扶持普惠性民办园，通过租金补贴、税收减免等方式降低其运营成本，扩大普惠学位供给；三是推进小区配套园治理，确保配套园移交教育部门办成公办园或普惠性民办园；四是建立学前教育学位需求预警机制，根据人口变化动态调整资源配置，确保适龄幼儿“应入尽入”。
Q2：政策如何防止幼儿园“小学化”？
A2：政策从“内容、方式、评价”三方面防止“小学化”，一是明确禁止幼儿园教授小学课程内容，如拼音、识字、计算等，严禁布置书面家庭作业；二是强调以游戏为基本活动，要求幼儿园创设丰富的游戏环境，支持幼儿通过游戏学习；三是建立科学的评价体系，将“游戏开展情况”“幼儿发展评价”作为评估幼儿园质量的核心指标，对“小学化”倾向严重的幼儿园进行整改或降级处理，同时加强对家长的宣传引导，转变“重知识、轻能力”的育儿观念。
