学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童的健康成长和国家民族的未来，近年来，我国学前教育事业取得了长足发展，但“入园难、入园贵”问题在一些地区仍然存在，尤其是营利性民办幼儿园的收费问题备受社会关注，为规范营利性幼儿园办园行为，保障受教育者和教育者的合法权益，促进学前教育事业健康可持续发展，国家出台了一系列资助政策,本文将对学前教育营利性资助政策的相关内容进行梳理和分析。
政策背景与意义
随着我国经济社会发展和人口政策调整，人民群众对学前教育的需求日益增长，民办幼儿园作为学前教育的重要补充，在扩大普惠性资源供给、满足多样化教育需求方面发挥了积极作用，部分营利性幼儿园存在收费过高、逐利倾向明显、教育质量参差不齐等问题，不仅加重了家庭经济负担，也影响了学前教育公平，在此背景下，建立和完善学前教育资助政策，特别是针对营利性幼儿园的规范与引导机制，成为政府加强学前教育治理、保障教育公平的重要举措，其意义在于：一是通过财政资助和收费监管，降低家庭育儿成本，缓解“入园贵”问题；二是引导营利性幼儿园坚持公益导向，将社会效益放在首位，提升保教质量；三是促进学前教育资源合理配置，推动形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局。
政策主要内容
学前教育营利性资助政策并非单一措施，而是一个涵盖财政支持、收费管理、质量评估等多维度的政策体系，其核心目标是“规范办园、公益普惠、质量提升”。
（一）财政资助与引导政策
虽然营利性幼儿园以营利为目的，但政府仍可通过专项资助、购买服务、奖励补贴等方式，引导其提供普惠性服务，对符合条件、收费合理、质量达标的营利性幼儿园，政府可按普惠性生均标准给予一定的经费补助，用于改善办园条件、提升师资待遇、开展保教活动，对面向普惠性群体招生、执行政府指导价的营利性幼儿园，可享受与公办幼儿园同等的税收优惠、用水用电用气优惠政策，降低其运营成本,激励其主动承担社会责任。
（二）收费管理与价格调控
收费问题是营利性幼儿园资助政策的核心环节，政策明确要求，营利性幼儿园收费标准实行市场调节价，但需报教育部门和市场监管部门备案，并严格执行“一园一价”原则，保持收费相对稳定，各地政府可根据当地经济社会发展水平和居民收入状况，制定营利性幼儿园收费的参考标准和最高限价，对超过限价的部分进行严格监管，部分省市规定，营利性幼儿园每月保教费不得超过当地公办幼儿园收费标准的3倍，超出部分需向社会公示并说明理由,防止乱收费现象。
（三）质量评估与动态监管
资助政策的实施必须以质量保障为基础，教育部门应建立营利性幼儿园办园质量评估体系，从办园条件、师资队伍、保教质量、安全卫生、财务管理等方面进行定期评估，并将评估结果与财政资助、收费标准调整挂钩，对评估优秀的营利性幼儿园，可给予表彰奖励和加大资助力度；对评估不合格或存在违规行为的幼儿园，责令限期整改，情节严重的依法吊销办学许可证，通过动态监管，确保资助政策真正用于提升教育质量,而非单纯逐利。
（四）家庭经济困难幼儿资助政策
为保障弱势群体受教育权利，政策要求将符合条件在营利性幼儿园就读的家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿等纳入资助范围，发放保教费补助、生活补助等，确保其不因家庭经济困难而失学，资助资金由中央和地方财政共同承担，具体标准和发放程序由各地教育部门会同财政部门制定，部分地区对建档立卡贫困户幼儿在营利性幼儿园就读的，给予每学年2000-3000元的不等资助。
政策实施效果与挑战
近年来，随着学前教育营利性资助政策的逐步落实，我国学前教育普惠性资源显著扩大，家庭经济负担有所减轻，幼儿园办园行为逐步规范，数据显示，截至2025年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到89.55%，其中民办普惠性幼儿园占比超过60%，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，政策实施过程中仍面临一些挑战：一是部分营利性幼儿园对政策理解不到位，参与普惠性服务的积极性不高；二是财政资助力度与实际需求之间存在差距，尤其是中西部地区资助标准偏低；三是监管体系尚不完善，存在“重准入、轻监管”现象，违规收费、质量参差问题仍时有发生。
政策优化建议
为进一步完善学前教育营利性资助政策，建议从以下几方面入手：一是加大财政投入，建立中央与地方分档负担的资助机制，提高对中西部地区和农村地区的资助力度；二是完善激励约束机制，对积极参与普惠性服务的营利性幼儿园给予更多政策倾斜，对违规办园行为加大处罚力度；三是强化社会监督，畅通家长投诉举报渠道，定期公开幼儿园收费和资助资金使用情况；四是加强师资队伍建设，通过培训、补贴等方式提高营利性幼儿园教师待遇和专业素养,从根本上提升保教质量。
相关问答FAQs
问题1：营利性幼儿园与普惠性幼儿园有何区别？资助政策是否适用于所有营利性幼儿园？
解答：营利性幼儿园是以营利为目的，依法自主经营、自负盈亏的民办幼儿园；普惠性幼儿园包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园（含部分营利性幼儿园），以提供普惠性服务为宗旨，收费标准实行政府指导价或备案价，享受财政补贴，并非所有营利性幼儿园都能享受资助政策，只有符合当地普惠性办园标准（如收费合理、质量达标、面向大众招生等），并自愿申请纳入普惠性管理的营利性幼儿园，才能获得财政资助和相关优惠政策，未纳入普惠性管理的营利性幼儿园，收费标准实行市场调节价，不享受直接财政资助,但需接受价格和监管部门的备案管理。
问题2：家长如何判断一所营利性幼儿园是否享受了政府资助？资助资金是否会直接降低收费？
解答：家长可通过查看幼儿园公示栏、教育部门官方网站等渠道，了解幼儿园是否被认定为普惠性幼儿园（通常会有普惠性标识或公示文件），享受政府资助的营利性普惠性幼儿园，其收费标准需报教育部门和市场监管部门备案，并向社会公示，资助资金主要用于幼儿园改善办园条件、提升师资待遇、开展保教活动等，一般不会直接以现金形式返还给家长，但通过降低幼儿园运营成本、引导其合理定价，资助政策间接起到了抑制收费上涨、减轻家庭负担的作用，家长可重点关注幼儿园的收费备案标准和实际收费情况，如发现违规收费,可向教育部门或市场监管部门投诉举报。
