云南省学前教育惠民政策是云南省政府为促进教育公平、减轻家庭育儿负担、提升学前教育普及普惠水平而实施的一系列系统性措施，这些政策以“幼有所育”为目标，通过财政投入、资源扩充、质量提升等多维度举措，让更多适龄儿童享受普惠性学前教育服务，助力儿童健康成长和乡村振兴战略实施。
政策背景与意义
学前教育是国民教育体系的起点,关系到儿童终身发展和社会和谐稳定，云南省作为西部欠发达省份，曾面临学前教育资源不足、城乡差距大、家庭经济负担重等问题，近年来，云南省深入贯彻落实国家“十四五”学前教育发展提升行动计划，将学前教育惠民政策作为重要的民生工程，通过加大财政投入、优化资源配置、完善保障机制，推动学前教育从“有学上”向“上好学”转变，这不仅减轻了家庭的教育支出压力，更为阻断贫困代际传递、促进教育公平提供了坚实支撑。
主要政策内容
（一）财政投入与资助保障
云南省建立了“政府主导、多元投入”的学前教育经费保障机制，重点向农村、边远、贫困地区倾斜。
- 生均公用经费标准：从2025年起，云南省率先建立学前教育生均公用经费财政拨款机制，对普惠性民办幼儿园按照公办幼儿园标准给予生均补助，2025年标准已提高到每生每年600元，确保幼儿园基本运转需求。
- 家庭经济困难幼儿资助：对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体发放保教费资助，标准为每生每年1000元，资助面覆盖在园幼儿的10%左右，实现“应助尽助”。
- “一免一补”政策：对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”，学前教育阶段同步推行“一免一补”，即免除部分保教费并提供生活补助，减轻农村家庭经济负担。
（二）普惠性资源扩容
为解决“入园难”“入园贵”问题，云南省通过新建、改扩建幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园等方式，扩大普惠性资源供给。
- 幼儿园建设计划：实施“学前教育三年行动计划”“农村学前教育推进工程”等项目，2025年以来全省新建、改扩建幼儿园4000余所，新增学位超过50万个，实现了每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，行政村学前教育资源全覆盖。
- 普惠性民办幼儿园认定：通过政府购买服务、租金补贴、派驻教师等方式，鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园，全省普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，其中公办园占比达50%，有效满足了群众“就近入园、质优价廉”的需求。
- 农村小学附设幼儿园提升：对农村小学附设幼儿园进行标准化改造，配备玩教具、图书和户外活动设施，提升办园条件，使其成为农村学前教育的重要补充。
（三）保教质量提升
普惠性学前教育不仅要有“量”的保障，更需“质”的提升，云南省通过加强师资队伍建设、规范办园行为等措施，推动学前教育内涵发展。
- 师资培养与培训：实施“幼儿教师特岗计划”，每年招聘一定数量幼儿教师到农村幼儿园任教；建立省、市、县三级培训体系，每年培训幼儿教师超2万人次，提升专业素养和保教能力。
- 办园行为督导：出台《云南省幼儿园办园行为督导评估办法》，对幼儿园安全、卫生、保教质量等进行常态化评估，规范办园行为，防止“小学化”倾向。
- 游戏化教学改革：推广“以游戏为基本活动”的教育理念，开发具有云南民族特色的园本课程，如利用少数民族民间游戏、手工艺等资源，丰富幼儿学习体验，促进全面发展。
（四）特殊群体关爱政策
针对留守儿童、残疾儿童等特殊群体，云南省实施精准帮扶，确保教育公平。
- 留守儿童关爱：在农村幼儿园建立“留守儿童之家”，配备心理辅导教师，开展亲情关爱、情感陪伴等活动，弥补家庭教育缺失。
- 残疾儿童融合教育：鼓励特殊教育学校和普通幼儿园合作，接收具备接受普通教育能力的残疾儿童，并提供特殊教育支持，2025年全省残疾儿童入园率达到85%以上。
政策实施成效
云南省学前教育惠民政策的实施,显著提升了学前教育普及普惠水平，取得了显著成效。
- 入园率大幅提升：全省学前三年毛入园从2025年的70%提高到2025年的92.5%，超过全国平均水平，城乡、区域差距逐步缩小。
- 家庭负担有效减轻：通过财政补贴和资助政策，每年为家庭节省教育支出超10亿元，普惠性幼儿园保教费平均控制在每生每月300-500元，远低于民办幼儿园平均水平。
- 教育质量显著改善：农村幼儿园办园条件明显改善，教师队伍素质提升，游戏化教学、特色课程等教育模式广泛推广，儿童身心得到健康发展。
下一步,云南省将继续聚焦学前教育高质量发展，重点推进以下工作：一是加大财政投入，提高生均公用经费标准，向边疆民族地区和深度贫困县倾斜；二是加强师资队伍建设，完善幼儿教师薪酬保障机制，吸引优秀人才从教；三是深化幼儿园与小学科学衔接，推进“去小学化”治理；四是利用“互联网+”技术，扩大优质教育资源覆盖面，让更多儿童共享学前教育发展成果。
相关问答FAQs
问题1：云南省学前教育惠民政策中，家庭经济困难幼儿如何申请资助？
解答：家庭经济困难幼儿家长需向所在幼儿园提交书面申请，并提供家庭低保证、残疾证、孤儿证明等相关材料，幼儿园审核通过后，报教育部门复核，符合条件的由财政部门直接将资助资金拨付至幼儿园，用于抵扣部分保教费，资助标准为每生每年1000元，资助期限为一个学年，每年秋季学期集中申请。
问题2：普惠性民办幼儿园与普通民办幼儿园有何区别？家长如何识别？
解答：普惠性民办幼儿园是由政府认定、提供普惠性服务的民办园，其保教费标准由政府限定（一般低于同类普通民办园30%以上），且享受政府生均补贴和师资支持，办园质量有保障，家长可通过查看幼儿园是否悬挂“普惠性民办幼儿园”标识、咨询当地教育部门或登录“云南省教育厅官网”查询普惠性幼儿园名单来识别，选择普惠性民办幼儿园可在享受优质教育的同时，减轻家庭经济负担。
