教育部2025年中考政策是深化教育综合改革、推进素质教育的重要举措，旨在建立“初中学业水平考试”制度，完善学生综合素质评价体系，促进义务教育优质均衡发展，这一政策的出台，不仅改变了传统中考的单一评价模式，更对初中教育教学、学生成长及高中阶段学校招生产生了深远影响。
政策背景与改革目标
长期以来，我国中考以“唯分数论”为主要评价方式，导致学生课业负担过重，学校过度关注应试教育，忽视学生全面发展，为破解这一难题，教育部于2025年印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，明确要求推进“两考合一”，将初中毕业考试和高中招生考试合并为初中学业水平考试，并建立综合素质评价体系，2025年，随着各省份陆续出台具体实施方案，中考改革进入全面实施阶段。
改革的核心目标包括：一是促进学生全面发展，破除“一考定终身”的弊端；二是落实立德树人根本任务，引导学生德智体美劳全面发展；三是推动教育公平，缩小区域、城乡、学校间的差距；四是规范招生行为,营造良好的教育生态。
主要改革内容
（一）推行“两考合一”，规范学业水平考试
2025年中考改革明确将初中毕业考试和高中招生考试合并为初中学业水平考试，所有初中毕业生均需参加，考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目，包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术（音乐、美术）、综合实践活动等，外语包括听力测试，体育与健康考试内容则包括体能素质和运动技能。
学业水平考试分为“合格性考试”和“选择性考试”两部分，合格性考试作为初中毕业依据，所有学生必须参加；选择性考试作为高中招生录取依据，学生可根据自身兴趣和特长选择部分科目参加，这一设计既保证了学生达到国家规定的学业标准,又为学生提供了个性化发展空间。
（二）完善综合素质评价，破除“唯分数论”
综合素质评价是中考改革的重要突破，重点记录学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的表现，评价结果作为高中招生录取的重要参考，具体使用方式由各省份确定。
为确保评价公平公正，综合素质评价采用客观记录与主观评价相结合的方式，学生成长记录、典型事实材料等需经班主任、学校审核并公示，避免弄虚作假，学生参与志愿服务、社团活动、科技创新等成果均可纳入评价体系,引导学校重视学生综合素质培养。
（三）改革招生录取机制，促进多元录取
2025年中考改革强调“基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价”的招生录取模式，具体包括：
- 综合录取：将学业水平考试成绩和综合素质评价结果按一定权重相加，作为高中录取的主要依据。
- 自主招生：具备特色发展的高中学校可自主招收具有学科特长或创新潜质的学生，招生计划需纳入当地教育部门统筹管理。
- 定向招生：优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中，促进教育均衡发展。
严禁学校以任何形式组织招生考试或变相选拔学生，规范招生行为,维护教育公平。
（四）推进学业水平考试标准化建设
为确保考试公平，教育部要求各地统一命题、统一考试时间、统一评卷标准，对于不具备命题能力的省份，可由省级教育部门统一命题或委托其他省份命题，加强考试管理，严肃考风考纪,杜绝舞弊行为。
政策实施的影响与挑战
（一）积极影响
- 减轻学生课业负担：通过“两考合一”和综合素质评价，减少了学生重复备考的压力，引导学校关注学生全面发展。
- 推动素质教育落实：综合素质评价的引入，促使学校重视体育、艺术、社会实践等非学科类课程，促进学生德智体美劳全面发展。
- 促进教育公平：定向招生和名额分配政策，增加了薄弱学校学生进入优质高中的机会，缩小了校际差距。
- 优化高中教育生态：多元录取机制打破了“唯分数论”,为不同类型学生提供了多样化的发展路径。
（二）面临的挑战
- 区域差异与政策落地：由于各地教育发展水平不均衡，部分省份在命题、评价等环节存在技术难题，需因地制宜推进改革。
- 综合素质评价的可操作性：如何确保评价结果的客观、公正，避免形式主义，仍需在实践中不断完善。
- 学校与家长的适应：部分学校和家长对改革理解不足，仍存在“重分数、轻素质”的观念,需加强政策宣传和引导。
政策实施成效与展望
自2025年中考改革全面实施以来，全国各省份已基本建立“学业水平考试+综合素质评价”的招生录取模式，数据显示，学生课业负担有所减轻，学校课程设置更加合理，学生综合素质显著提升，多地初中学校增加了体育课时和社团活动，学生体质健康达标率逐年提高。
中考改革将进一步深化，重点包括：完善综合素质评价体系，利用信息技术手段提升评价的科学性；加强命题质量监管，确保学业水平考试的信度和效度；推进高中阶段学校多样化发展,满足学生个性化需求。
相关问答FAQs
问题1：中考改革后，学生需要参加所有科目的考试吗？
解答：并非所有科目都作为高中录取依据，学业水平考试分为合格性考试和选择性考试，合格性考试是初中毕业的必要条件，所有学生均需参加；选择性考试则由学生根据报考高中学校的要求和自身兴趣选择部分科目参加，具体科目组合由各地确定。
问题2：综合素质评价会影响高中录取吗？如何确保评价公平？
解答：综合素质评价是高中录取的重要参考，具体使用方式（如折算成分数或设定等级）由各省份规定，为确保公平，评价过程采用写实记录、公示审核、档案管理等方式，学生材料需经多方核实，并接受社会监督,避免主观随意性。
