四川省学前教育近年来在政策推动下实现了快速发展,逐步构建起覆盖城乡、布局合理、质量保障的学前教育公共服务体系，政策制定始终以“幼有所育”为核心目标，从资源供给、师资建设、质量提升等多维度发力，推动学前教育普惠优质发展。
政策演进与顶层设计
四川省学前教育政策经历了从“普及普惠”到“优质内涵”的深化过程，2011年《四川省学前教育三年行动计划》启动，首次明确提出“广覆盖、保基本”的阶段性目标，通过新建、改扩建幼儿园等方式快速扩大资源总量，2025年《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》进一步强化政府主导，要求到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园占比原则上达到50%，2025年《“十四五”学前教育发展提升行动计划》则聚焦“内涵发展”，将提高保教质量、完善成本分担机制列为重点，推动学前教育向高质量阶段迈进。
顶层设计上,四川省建立了“省级统筹、市县主责”的管理体制，将学前教育纳入政府绩效考核和义务教育均衡发展督导体系，确保政策落地，财政投入方面，省级财政设立专项补助资金，向民族地区、脱贫地区倾斜，2025年全省学前教育总投入达380亿元，较2012年增长5倍。
资源供给与普惠性发展
针对“入园难”“入园贵”问题，四川省通过“扩增量、优存量”双管齐下扩大普惠性资源供给，在城镇，实施“小区配套幼儿园治理”，2025年以来完成配套园移交普惠办园2317所，新增学位约35万个；在农村，依托“幼教点”“村级幼儿园”建设，实现乡镇中心园全覆盖，行政村幼儿园覆盖率达92%，截至2025年，全省幼儿园达1.8万所，在园幼儿382万人，普惠性幼儿园覆盖率达85.6%，公办园占比达58.3%，提前完成国家目标。
为保障资源均衡,四川省推行“优质园+”集团化办园模式，通过城乡结对、帮扶薄弱园，缩小区域间、园际间差距，成都市“名校+弱校”集团化覆盖率达100%，凉山州“一园带多园”模式有效提升了民族地区办园水平。
师资队伍与专业建设
师资是学前教育质量的核心保障,四川省通过“补、培、提”三措并举加强师资队伍建设，在“补”上，实施幼儿园教师编制“县管园聘”改革，2025年新增公办园教师编制1.2万个，合同制教师工资待遇纳入财政保障；在“培”上，构建“省-市-县”三级培训体系，每年培训园长教师5万人次，重点提升农村教师专业能力；在“提”上，完善职称评聘和薪酬保障，将幼儿园教师工资水平不低于当地公务员作为督导硬指标。
针对农村师资短缺问题,四川省创新实施“银龄讲学”“特岗幼教”计划，鼓励退休教师和高校毕业生到基层任教，推动师范院校增设学前教育专业，目前全省高校年培养幼师生超1.5万人，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的师资队伍格局。
保教质量与规范管理
四川省坚持“以游戏为基本活动”，科学推进保教质量提升，2025年出台《四川省幼儿园办园行为督导评估办法》，建立“办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理”五大维度的评估体系，实现幼儿园督导评估全覆盖，2025年启动“幼小科学衔接”攻坚行动，严禁“小学化”倾向，通过试点园与小学结对教研，帮助幼儿平稳过渡。
安全管理方面,严格执行“一园一案”疫情防控和校园安全标准，建立“明厨亮灶”全覆盖的食堂监管体系，2025年全省幼儿园安全责任事故发生率较2025年下降70%，规范民办园收费行为，实行“备案+公示”制度，对非营利性民办园收费实行政府指导价，切实减轻群众负担。
特殊群体与教育公平
四川省重点关注特殊群体入园需求,对留守儿童、残疾儿童、贫困儿童实施精准帮扶，建立“一生一档”关爱机制，落实学前教育资助金，2025年发放资助资金3.2亿元，惠及幼儿23万人次，在特殊教育学校开设附属幼儿园，鼓励普通幼儿园接收残疾儿童，2025年残疾儿童入园率达92.5%，高于全国平均水平。
民族地区学前教育发展是政策重点,通过“十年行动计划”“三区三州”教育扶贫等项目，投入专项资金新建幼儿园876所，培训民族地区教师1.8万人次，推广“双语幼儿园”模式，助力民族地区儿童实现“学前学会普通话”。
挑战与未来方向
尽管成效显著,四川省学前教育仍面临城乡资源配置不均、部分民办园质量参差不齐、教师专业素养有待提升等挑战，未来政策将聚焦“优质均衡”，重点推进三方面工作：一是扩大优质普惠资源供给，新建改扩建幼儿园500所；二是深化教师管理体制改革，实现公办园教师编制配备率达100%；三是构建“互联网+学前教育”平台，通过优质资源共享缩小城乡差距。
表：四川省学前教育发展核心指标（2012年 vs 2025年）
| 指标 | 2012年 | 2025年 | 增幅 |
|---------------------|--------|--------|--------|
| 普惠性幼儿园覆盖率 | 45% | 85.6% | +40.6% |
| 公办园占比 | 32% | 58.3% | +26.3% |
| 在园幼儿数 | 218万 | 382万 | +75.2% |
| 财政总投入 | 63亿 | 380亿 | +503% |
相关问答FAQs
Q1：四川省如何保障普惠性幼儿园的教育质量？
A：四川省通过“准入-监管-评估”全链条机制保障普惠性园质量，一是严格准入，明确普惠性园办园标准，对师资、保教、安全等硬性指标进行审核；二是动态监管，通过“互联网+督导”平台实现办园行为实时监测，对违规办园“一票否决”；三是第三方评估，引入专业机构对保教质量进行年度评估，评估结果与财政补助、评优评先挂钩，确保普惠园“量质齐升”。
Q2：农村地区学前教育资源不足的问题如何解决？
A：四川省采取“点上突破、面上覆盖”策略解决农村资源短板，一是实施“一村一幼”工程，在人口分散地区依托小学教学点开设幼教点，配备玩教具和远程教育设备；二是推进“城乡共同体”，组织城市优质园与农村园结对，通过送教下乡、线上教研提升农村园保教能力；三是落实“乡村教师支持计划”，对农村幼师给予专项津贴，并在职称评定中适当倾斜，稳定农村师资队伍。
