学前教育作为国民教育体系的基石，是重要的社会公益事业，其发展水平直接关系到儿童健康成长、教育公平和社会和谐稳定，近年来，我国高度重视学前教育事业发展，出台了一系列国家政策，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、质量保障的学前教育公共服务体系。
从政策演进脉络来看，我国学前教育国家政策经历了从“重点突破”到“系统推进”的深化过程，2001年《幼儿园教育指导纲要（试行）》的颁布，标志着学前教育开始纳入国民教育体系，明确了“以幼儿发展为本”的教育理念，2010年是学前教育发展的关键节点，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2025年）》首次将学前教育纳入国家教育规划，提出“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，随后启动三期“学前教育行动计划”，重点解决“入园难”问题，全国学前三年毛入园率从2009年的50.9%提升至2025年的81.7%，2025年《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，提出“到2025年普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%”的目标，强调“公办园在园幼儿占比原则上不低于50%”，推动学前教育从“广覆盖”向“有质量”转型，2025年《中华人民共和国学前教育法（草案）》公开征求意见，首次以法律形式明确学前教育的公益普惠属性，为学前教育高质量发展提供法治保障，2025年“双减”政策进一步规范学前教育服务，强调“幼儿园不得使用小学化教育方式，不得组织任何形式的集体考试”，2025年《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出“到2025年，普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上”的新目标，重点提升保教质量、完善成本分担机制、加强教师队伍建设。 上，核心举措聚焦“公益普惠”与“质量提升”两大主线，在资源供给方面，通过新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园、小区配套园治理等方式，扩大普惠性资源覆盖面；在经费保障方面，建立“政府投入为主、家庭合理分担、其他渠道筹措”的成本分担机制，重点加大对农村、边远地区和薄弱园的投入；在教师队伍建设方面，完善幼儿园教师资格准入、培养培训、待遇保障机制，着力解决教师数量不足、专业能力不强等问题；在保教质量方面，强调“以游戏为基本活动”，规范办园行为，防止“小学化”倾向,建立幼儿园质量评估体系。
以下是学前教育主要政策目标与成效概览：
| 政策文件 | 发布年份 | 核心目标 | 主要成效 |
|---|---|---|---|
| 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2025年）》 | 2010 | 普惠性幼儿园覆盖率达到80% | 2025年毛入园率达81.7%，普惠性资源覆盖率大幅提升 |
| 《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》 | 2025 | 公办园在园幼儿占比不低于50% | 公办园资源持续扩大，普惠性办园格局基本形成 |
| 《“十四五”学前教育发展提升行动计划》 | 2025 | 普惠性覆盖率保持90%以上，公办园占比50%以上 | 推动从“幼有所育”向“幼有优育”迈进 |
相关问答FAQs
Q1：当前学前教育政策如何解决“入园贵”问题？
A1：政策通过多措并举降低家庭教育负担：一是强化政府投入，将学前教育经费列入财政预算，加大对公办园和普惠性民办园的生均拨款补助；二是建立普惠性民办园认定与补助机制，通过减免租金、派驻教师、购买服务等方式降低其运营成本，从而控制收费标准；三是规范民办园收费，要求民办园收费实行备案公示制度，禁止过高收费和乱收费,确保普惠性资源价格可承受。
Q2：学前教育政策如何防止“小学化”倾向？
A2：政策从“内容、方式、评价”三方面发力：一是明确幼儿园教育内容以游戏为基本活动，严禁教授小学课程内容（如拼音、识字、计算等）；二是加强教师培训，引导教师遵循幼儿身心发展规律，采用启发式、探究式教学方法；三是建立幼儿园质量评估体系，将“去小学化”作为督导评估的重要内容，对违规幼儿园责令整改，同时推动小学一年级坚持“零起点”教学,做好幼小衔接。
