课后服务政策，如何真正惠及学生与家长？-梅苑双语学院

义务教育课后服务政策是我国基础教育领域一项重要的民生工程和教育改革举措，旨在解决学生放学后家长接送难、监管难等问题，同时丰富学生的课后生活，促进学生全面发展，自2025年教育部启动试点工作以来，该政策经历了从局部探索到全面推广的过程，逐步形成了覆盖广泛、内容多元、保障有力的服务体系，对提升教育治理能力、优化教育生态产生了深远影响。

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政策背景与核心目标

义务教育课后服务的出台，源于社会对教育公共服务的迫切需求，随着城镇化进程加快和双职工家庭比例提升，学生放学后“真空时段”的安全与教育问题日益凸显，传统的校外托管机构质量参差不齐，部分学科类培训加重了学生负担，与“双减”政策的目标相悖，在此背景下，课后服务作为校内教育的延伸，被定位为“民生工程”和“育人工程”，其核心目标可概括为“三个满足”：一是满足家长接送需求，解决“三点半难题”；二是满足学生成长需求，提供作业辅导、兴趣拓展等服务；三是满足教育改革需求，强化学校教育主阵地作用,缓解教育焦虑。

政策主要内容与实施原则

课后服务政策以“政府主导、学校主体、社会参与、学生自愿”为基本原则，构建了多维度、立体化的实施框架。

服务时间与范围
政策明确课后服务一般从周一至周五下午放学后开始，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，具体时间由学校根据实际情况与家长协商确定，服务对象覆盖义务教育阶段所有学生，优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等特殊群体。

与形式 以“基础+拓展”为双轨，分为学业辅导与素质提升两大类。

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学业辅导：主要包括指导学生完成作业、进行答疑解惑，严禁利用课后服务时间组织集体补课或讲授新课，切实减轻学生过重作业负担。
素质拓展：依托学校资源开展科普、文体、艺术、劳动实践等活动，如编程、书法、足球、非遗传承等，同时鼓励引入第三方专业机构提供特色课程，满足学生个性化发展需求。
服务形式以班级为单位，也可打破年级界限,根据学生兴趣走班教学。

经费保障与师资队伍
经费方面，采取“政府补贴+家长合理分担”机制，各地根据经济发展水平制定收费标准，并对困难学生减免，师资方面，以学校教师为主体，实行“弹性上下班”制度，保障教师参与权益；同时吸纳退休教师、高校学生、社会专业人士及志愿者补充师资力量,形成多元协同的供给模式。

质量监管与安全保障
政策要求学校建立课后服务管理制度，明确责任分工，加强过程管理，教育行政部门定期开展督导检查，将课后服务纳入学校考核评价体系，安全方面，学校需制定应急预案，落实场地、设施、食品等安全措施，为学生购买意外险,确保服务安全有序。

政策实施成效与挑战

经过多年推进，课后服务已实现义务教育学校全覆盖，参与学生超过95%，有效缓解了家长的后顾之忧，从教育效果看，学生在校完成作业的比例显著提升，睡眠时间增加，兴趣类课程参与度提高，学校教育主阵地作用得到强化，政策促进了家校社协同育人，部分学校通过课后服务整合了社区资源,形成了育人合力。

政策实施中也面临一些挑战：一是部分学校资源不足，特别是农村学校在师资、场地、课程多样性上存在短板；二是教师负担加重，部分教师反映课后服务挤占了个人时间；三是经费保障机制尚不完善，部分地区家长分担标准偏低，难以支撑高质量服务；四是第三方机构引入后的资质审核与质量监管需进一步加强。

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优化路径与未来展望

为进一步提升课后服务质量，未来可从以下方面着力：一是加大资源投入，通过“城乡结对”“师资共享”等方式补齐农村学校短板；二是完善教师激励机制，将课后服务纳入绩效考核，保障教师合理待遇；三是探索“互联网+课后服务”模式，引入优质线上资源，破解资源不均衡问题；四是强化动态监管，建立第三方机构准入与退出机制,确保服务规范有序。

随着教育改革的深入，课后服务将从“保基本”向“提质量”转型，更加注重学生核心素养培养和个性化需求满足，成为落实“五育并举”的重要载体,为建设高质量教育体系提供有力支撑。