河南省义务教育资助政策是保障适龄儿童少年接受公平而有质量教育的重要举措，通过多元化的资助体系，切实减轻家庭经济困难学生就学负担，助力教育公平与乡村振兴战略实施，政策覆盖范围广、资助力度大、保障机制全,为义务教育阶段学生成长成才提供了坚实支撑。
政策背景与实施目标
河南省作为人口大省、教育大省，始终将义务教育均衡发展摆在突出位置，为贯彻落实国家“两不愁三保障”脱贫要求，巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，河南省建立了以“政府主导、社会参与、全面覆盖”的义务教育资助政策体系，政策旨在确保家庭经济困难学生、残疾学生、农村留守儿童等特殊群体平等接受义务教育，阻断贫困代际传递,让每个孩子都能享有公平教育机会。
资助对象与覆盖范围
河南省义务教育资助政策面向所有公办和民办义务教育学校（含特教学校）在校生，重点保障以下群体：
- 家庭经济困难学生：包括城乡最低生活保障家庭学生、特困供养学生、易返贫致贫家庭学生、孤儿、烈士子女等；
- 残疾学生：持有《中华人民共和国残疾人证》的义务教育阶段学生；
- 其他特殊群体：如因病因灾造成临时性生活困难家庭学生、农村留守儿童等。
资助政策覆盖小学一年级至初中三年级，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
资助项目与标准
河南省义务教育资助项目以“免补结合”为核心，涵盖免学杂费、免教科书费、提供生活补助及特殊群体额外资助，具体如下：
（一）免学杂费
- 对象：所有义务教育阶段学生；
- 标准：免除学杂费，民办学校按照公办学校标准执行（学费差额部分学校可按规定收取）；
- 资金分担：中央与地方按比例分担，河南省对财政困难县给予倾斜支持。
（二）免费教科书
- 对象：所有义务教育阶段学生；
- 标准：免费提供国家规定课程教科书、辅助教科书（含“薄改计划”教材），部分地方免费提供地方课程教科书；
- 资金来源：中央财政全额补助。
（三）家庭经济困难学生生活补助
生活补助分为“寄宿生生活补助”和“非寄宿生生活补助”，覆盖所有家庭经济困难学生，标准如下：
| 学生类型 | 小学（元/生·年） | 初中（元/生·年） | 资金分担 |
|---|---|---|---|
| 寄宿生生活补助 | 1000 | 1250 | 中央与地方按8:2分担 |
| 非寄宿生生活补助 | 500 | 625 | 中央与地方按8:2分担 |
说明：寄宿生包括在校住宿的学生，非寄宿生包括走读及享受营养餐的在校生，各地可根据实际情况适当提高标准，但不得低于省级基准。
（四）特殊群体额外资助
- 残疾学生：在享受上述资助基础上，额外享受义务教育阶段特殊教育公用经费（标准为每生每年6000元，用于改善办学条件）；
- 农村义务教育学生营养改善计划：对集中连片特困地区学生提供免费营养午餐（标准为每生每天5元，全年按200天计算），覆盖河南26个县（市、区）；
- “雨露计划”：对接受职业教育的脱贫家庭学生给予每生每年3000元补助，延伸至义务教育阶段边缘户子女。
申请与发放流程
资助申请遵循“公开、公平、公正”原则，流程规范高效：
- 申请：学生或家长向学校提交《河南省义务教育阶段家庭经济困难学生认定申请表》，及相关证明材料（低保证、残疾证等）；
- 认定：学校成立评审小组，结合家庭经济状况、民主评议等进行认定，公示不少于5个工作日；
- 审核：县级教育部门复核确认，建立资助档案；
- 发放：生活补助通过“一卡通”直接发放至学生或监护人账户，免学杂费、免费教科书由学校直接免除，确保资金直达学生。
政策成效与保障机制
近年来，河南省义务教育资助政策惠及学生超千万人次，有效解决了贫困学生“上学难”问题，政策实施中，通过以下机制强化保障：
- 动态管理：建立家庭经济困难学生数据库，实时更新家庭情况，实现“应助尽助”；
- 监督问责：审计、教育部门联合开展资金专项检查，严防套取、挪用资金；
- 社会协同：鼓励企业、社会组织设立助学基金，形成政府主导、多方参与的资助格局。
相关问答FAQs
问题1：非本地户籍的随迁子女能否享受河南省义务教育资助政策？
解答：可以，根据“两为主”政策（以流入地政府管理为主、以公办学校为主），非本地户籍随迁子女与本地户籍学生享受同等资助政策，只需提供居住证、务工证明等材料即可申请，不得因户籍原因拒绝资助。
问题2：如果家庭经济困难学生未被纳入资助名单，应如何申诉？
解答：学生或家长对认定结果有异议的，可在公示期内向学校提出书面申诉，学校需在5个工作日内复核并答复；对复核结果仍有异议的，可向县级教育部门提请复核,确保资助公平公正。
