美国学前教育政策的演进
萌芽与探索阶段（20世纪初—1950年代）
20世纪初的美国学前教育主要受进步主义教育思想影响，以慈善性和福利性为主，这一时期的政策特点是非系统性、地方化，主要由私人慈善机构和宗教组织推动，1893年芝加哥的“幼儿园运动”和20世纪初的“日托中心”为贫困儿童提供基础看护服务。
联邦层面，1935年《社会保障法》首次设立“儿童托管基金”，为低收入家庭儿童提供临时看护，标志着联邦政府开始介入学前教育领域，此时的政策仍以救济为主，尚未形成系统的教育体系。
发展与扩张阶段（1960年代—1980年代）
20世纪60年代，随着“开端计划”（Head Start）的出台，美国学前教育进入国家主导的发展阶段，1965年，约翰逊政府颁布《经济机会法》，正式推出“开端计划”，旨在为低收入家庭3-5岁儿童提供健康、教育和营养支持，该计划强调“补偿性教育”，通过早期干预缩小贫困儿童与同龄人的发展差距。
1960年代的高质量学前教育实验（如佩里学前教育计划）证明了学前教育的长期社会效益，推动了公众对早期教育重要性的认知，1979年，联邦政府通过《儿童保育与发展拨款法案》，进一步扩大对州级学前教育项目的资金支持。
标准化与质量提升阶段（1990年代—2000年代）
1990年代，美国学前教育政策开始注重标准化与质量评估，1994年《目标2000：教育美国法案》将“所有儿童入学准备”列为国家教育目标之一，首次从国家层面强调学前教育的基础性作用。
2001年，《不让一个孩子掉队法》（NCLB）将学前教育纳入K-12教育体系，要求各州建立“早期阅读优先”计划，并推动学前教育与小学教育的衔接，2007年，《提前开始法》重新授权，增加了对残疾儿童和英语学习者的支持，同时强化了教师资质和课程质量要求。
普及与公平阶段（2010年至今）
2025年，奥巴马政府推出“学前普及计划”（Preschool for All），提议为全美4岁儿童提供高质量免费学前教育，但因资金问题未能在全国范围内实施，该计划推动了多个州的自主行动，如纽约州、加州等相继推出全州范围的学前教育项目。
2025年，《每个学生成功法》（ESSA）取代NCLB，进一步明确联邦政府对学前教育的支持，强调“全儿童发展”理念，将社会情感学习纳入评估体系，2025年，拜登政府的《美国家庭计划》提出投资2000亿美元用于普及3-4岁学前教育，并提高教师薪资，标志着美国学前教育向“全民覆盖”和“高质量公平”迈进。
关键政策演进对比
| 时期 | 标志性政策 | 核心目标 | 特点 |
|---|---|---|---|
| 1900-1950年代 | 《社会保障法》（1935） | 提供临时儿童看护 | 慈善性、地方化 |
| 1960-1980年代 | 《开端计划》（1965） | 补偿性教育，缩小贫富差距 | 联邦主导，聚焦低收入群体 |
| 1990-2000年代 | 《目标2000》（1994） | 提升入学准备率 | 标准化、质量评估 |
| 2010年至今 | 《美国家庭计划》（2025） | 全民普及，高质量公平 | 州联邦协作，全儿童发展 |
相关问答FAQs
Q1：美国联邦政府如何通过资金支持学前教育？
A1：美国联邦政府主要通过专项拨款支持学前教育，开端计划”和“儿童保育与发展基金”（CCDF），这些资金分配给各州，用于补贴低收入家庭、提升教师薪资、改善设施等。《每个学生成功法》允许州将部分K-12教育资金用于学前教育，形成跨学段支持体系。
Q2：美国学前教育政策如何应对教育公平问题？
A2：美国学前教育政策始终将公平作为核心目标。“开端计划”优先服务低收入家庭儿童；《提前开始法》要求残疾儿童和英语学习者占招生总数的10%以上；各州“普及计划”也优先覆盖弱势群体，政策通过设定教师资质标准、统一课程框架等方式,缩小不同地区和种族间的教育质量差距。
