马来西亚国民教育政策如何塑造国家认同？-梅苑双语网

马来西亚的国民教育政策是其国家发展的重要基石,旨在培养具有国家认同感、多元文化包容性和全球竞争力的公民，该政策在历史演进中不断调整完善，形成了以马来语为主要教学媒介语、兼顾多元文化、强调均衡发展的独特体系，以下从政策框架、核心内容、实施挑战及未来方向等方面进行系统阐述。

马来西亚的国民教育政策

政策框架与历史演进

马来西亚国民教育政策的发展可追溯至独立前,英国殖民统治时期的教育体系以种族分治为特征，各类学校使用不同语言教学，导致社会割裂，1957年马来亚独立后，政府着手整合教育资源，推行"国家教育政策"，确立以马来语为国民学校主要教学媒介语的原则，同时保留以英语、华语、泰米尔语等为媒介语的学校类型，1969年"513种族冲突事件"后，政府于1970年颁布《拉曼达报告》，进一步强化国家教育政策的核心目标：促进民族融合、培养国家意识，1996年颁布的《1996年教育法令》则首次以法律形式明确国民教育体系的12年免费义务教育制度，涵盖小学六年和中学五年（分为初中三年和高中两年），为教育公平提供了法律保障。

与实施机制

（一）课程体系与教学语言

国民教育课程以"整合课程"（Kurikulum Bersepadu）为核心，涵盖语言、科学、数学、人文、技术等六大领域，其中马来语是必修的"核心科目"，所有学生必须掌握，英语作为第二语言被列为必修科，并在数理学科中作为教学媒介语（2003年起实施，后于2025年调整为部分学校可选），为保留多元文化特色，政府允许华文小学（SRJK Cina）和淡米尔小学（SRJK Tamil）以母语为主要教学媒介语，同时增设马来语和英语课程，中学阶段则统一使用马来语教学，但部分学校开设"特别班级"（Tingkatan Enam）以英语教授数理科目。

（二）教育分流与评估机制

小学阶段结束时的"小学评估考试"（UPSR）曾是重要分流节点，2025年起该考试被弱化，改为校内评估体系，中学阶段则通过"马来西亚教育文凭"（SPM）考试完成学业，SPM成绩是学生进入大学或职业学院的重要依据，为培养技术型人才，政府建立了"马来西亚技能文凭"（DKM）和"马来西亚高级技能文凭"（DLKM）体系，与普通教育形成双轨并行的发展路径。

（三）民族融合与价值观教育

政策强调通过共同课程和校园活动促进民族融合,如"团结日"（Hari Perpaduan）庆祝活动、国民服役计划（PLKN）等，德育教育（Pendidikan Moral）在非伊斯兰学校中为必修课，伊斯兰教育（Pendidikan Islam）则在伊斯兰学校中实施，内容均以培养国家价值观、公民责任感和社会和谐为导向。

面临的挑战与争议

尽管国民教育政策取得显著成效,但仍面临多重挑战：

语言政策争议：马来语作为主要教学媒介语的政策虽强化了国家认同，但部分群体认为削弱了英语和国际竞争力，导致华文社群持续争取增加华语教学比重。
教育资源分配不均：城乡学校在师资、设施和经费上存在差距，农村学校面临教师短缺和设备落后问题，影响教育质量。
课程改革滞后：现有课程被批评过于注重应试，创新能力培养不足，且未能充分反映全球化背景下的人才需求。
宗教教育分歧：伊斯兰教育的扩张引发非穆斯林群体的担忧，认为其可能挤压世俗教育空间，加剧宗教隔阂。

政策调整与未来方向

为应对挑战,马来西亚政府近年来推出多项改革措施：

语言政策优化：2025年重启"教授数理英语计划"（PPSMI），允许部分学校自主选择英语作为数理教学媒介语，平衡国家语言与国际需求。
课程现代化改革：推行"马来西亚课程标准KSSR（小学）和KSSM（中学）"，强调 Higher Order Thinking Skills（HOTS）和数字化学习，减少应试压力。
教育公平推进：通过"学校 improvement计划"（PPSMI）向农村学校拨款，改善基础设施，并实施"偏远地区教师津贴"政策吸引师资。
技术教育强化：扩大职业教育规模，建立"社区学院"和"马来西亚 Polytechnic"，培养符合工业4.0需求的技术人才。

政策成效与社会影响

经过数十年实践,国民教育政策在提升国民识字率、促进基础教育普及方面成效显著，据统计，马来西亚成人识字率从1970年的60%提升至2025年的95%，义务教育巩固率达98%，政策在塑造"马来西亚人"国家认同方面也发挥了一定作用，不同族裔学生在共同教育环境中逐渐形成文化包容意识，民族融合仍面临深层挑战，部分群体仍以母语学校为文化传承的主要载体，对国民教育的认同度存在差异。