两会特殊教育新政，如何惠及每名特殊儿童？-梅苑双语网

近年来，我国特殊教育事业在政策推动下取得了显著进展，每年全国两会期间，特殊教育相关议题都备受关注，政府工作报告、代表委员提案及政策文件中，多次强调“办好特殊教育”，通过完善保障体系、提升教育质量、促进融合教育等举措，推动特殊教育从“普及”向“优质”迈进，以下从政策导向、核心举措及实施成效等方面,梳理两会特殊教育相关政策的主要内容。

政策导向：以“公平”与“质量”为核心，构建特殊教育发展新格局

两会政策始终将“教育公平”作为特殊教育发展的基石，明确提出“特殊教育是教育事业的重要组成部分，是衡量社会文明程度的重要标志”，近年来，政策导向从“保障入学权利”向“提升教育质量”深化，强调“全周期支持”与“全纳教育”理念。

顶层设计强化：政府工作报告多次将“特殊教育”纳入民生工程，要求“健全特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖”，2025年政府工作报告进一步提出“加强特殊教育普惠发展”，明确普惠性是未来发展方向，旨在扩大优质特殊教育资源供给，降低家庭经济负担。
法律保障完善：《残疾人教育条例》修订案在两会期间引发热议，代表委员建议强化“一人一案”教育安置机制，明确普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门三种方式的保障标准，确保残疾儿童少年“应读尽读”。

核心举措：多维度发力，破解特殊教育发展瓶颈

针对特殊教育资源不足、师资薄弱、融合度不高等问题，两会相关政策提出了一系列针对性举措，涵盖经费投入、师资建设、课程改革、技术赋能等关键领域。

加大财政投入，完善保障机制

经费保障是特殊教育发展的基础，两会政策明确要求“提高特殊教育生均公用经费标准”，并建立动态调整机制，2025年，财政部、教育部联合发文，将义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准提高至每生每年7000元以上，中西部地区生均补助标准提高至10000元以上，重点向农村地区和特殊教育学校倾斜，政策鼓励社会力量参与特殊教育，通过税收优惠、购买服务等方式，支持民办特殊教育机构提供普惠性服务。

加强师资建设，提升专业素养

师资是特殊教育质量的核心，两会期间，多位代表委员提出“加强特殊教育教师培养培训”的建议，政策层面随之推出系列措施：

扩大培养规模：支持师范院校设立特殊教育专业，在“公费师范生”计划中增加特殊教育方向，鼓励高校与特殊教育学校合作开展“定向培养”。
完善保障政策：明确特殊教育教师享有特教津贴，并按照15%-25%的比例提高绩效工资标准，在职称评聘、评优评先中给予倾斜。
强化专业培训：实施“特殊教育教师能力提升计划”，每年培训不少于10万人次，重点提升康复技能、个别化教育计划（IEP）制定能力及融合教育指导能力。

推进融合教育，促进社会包容

融合教育是特殊教育的发展趋势，两会政策强调“优先采用普通学校随班就读的教育方式”，要求普通学校建立“资源教室”，配备资源教师，为残疾学生提供支持性服务，推动特殊教育学校与普通学校“融合共建”，开展课程共享、师资互派、学生互助等活动，北京市在两会期间提出“2025年实现义务教育阶段融合教育全覆盖”，上海市则试点“特殊教育学校+康复机构+社区支持”的融合教育模式。

拓展服务范围，关注多元需求

针对不同类型残疾学生的需求，两会政策提出“拓展特殊教育服务对象”，从传统的视障、听障、智障学生扩展到自闭症、脑瘫、多重障碍等学生群体，加强“非义务教育阶段特殊教育”发展，支持中等职业学校、高等职业学校设置特殊教育专业，开展职业技能培训，帮助残疾学生实现就业，政策关注“家庭经济困难残疾学生”，将其纳入国家资助体系，从学前教育到高等教育提供全程资助。

实施成效：从“有学上”到“上好学”的跨越

在两会政策的持续推动下，我国特殊教育事业取得了显著成效：

入学率大幅提升：2025年全国义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到96.5%，比2012年提高15个百分点，中西部地区入学率增幅尤为明显。
资源体系逐步完善：全国特殊教育学校达2345所，比2012年增加537所；普通学校随班就读学生占比达60%，融合教育格局初步形成。
教育质量显著改善：特殊教育课程改革深入推进，生活化、功能性课程成为主流，个别化教育计划覆盖率达95%以上；信息技术与特殊教育深度融合，通过“智慧特教”平台为偏远地区学生提供优质教育资源。