近年来，中国学前教育事业迎来快速发展期，国家层面密集出台多项政策，以推动学前教育普及普惠安全优质发展，这些政策从资源供给、质量提升、师资建设到监管机制等多维度发力，旨在破解“入园难”“入园贵”问题，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
政策核心目标：普及普惠与质量提升并重
《“十四五”学前教育发展提升行动计划》明确提出，到2025年，全国学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比原则上达到50%以上，这一目标标志着学前教育从“扩数量”向“提质量”转型，政策强调通过新建、改扩建公办园，扶持普惠性民办园，扩大普惠性资源供给；同时建立幼儿园保育教育质量评估体系，以游戏为基本活动，纠正“小学化”倾向,促进幼儿身心健康发展。
资源供给：多渠道扩大普惠性资源
为缓解资源短缺问题，政策采取“政府主导、社会参与”的多元供给模式，要求各地将学前教育纳入城乡公共设施统一规划，落实小区配套园建设与治理，确保配套园移交教育部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，通过财政补贴、租金减免、教师培训等方式，鼓励社会力量举办普惠性民办园，对普惠性民办园按照生均标准给予补助，并建立动态调整机制,保障办园质量。
以下是近年来学前教育资源供给的主要措施：
| 措施类别 | |
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| 公办园建设 | 各地制定公办园布局规划，利用中小学闲置校舍等资源改扩建公办园，重点向农村、偏远地区倾斜 |
| 普惠性民办园扶持 | 建立普惠性民办园认定与退出机制，落实生均财政补贴，降低家庭育儿成本 |
| 小区配套园治理 | 全面整治城镇小区配套园，确保移交教育部门办成公办园或普惠性民办园，2025年前完成整改目标 |
质量提升：规范办园行为与内涵发展
政策将“质量”作为学前教育发展的生命线，从保教质量、安全管理、师资建设三方面强化保障。
- 保教质量规范化：教育部颁布《幼儿园保育教育质量评估指南》，明确以幼儿发展为导向的评估指标，强调“以游戏为基本活动”，严禁教授小学课程内容，要求幼儿园创设丰富、适宜的教育环境，关注幼儿学习品质与身心健康。
- 安全管理强化：建立全覆盖的安全风险防控体系，要求幼儿园落实安全主体责任，完善食品安全、消防安全、接送制度等管理措施，定期开展安全演练与隐患排查。
- 师资队伍建设：通过“幼师培养计划”扩大师范院校学前教育专业招生规模，完善幼儿园教师职称评聘与薪酬保障机制，落实公办园教师编制，确保教师工资待遇不低于当地公务员平均水平，加强在职教师培训，每年培训覆盖率不低于90%。
监管机制：健全督导问责与长效治理
为确保政策落地，国家构建了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的监管机制，教育督导部门将学前教育普及普惠水平纳入地方政府履行教育职责评价，对资源不足、质量不达标地区进行约谈问责，建立学前教育信息管理系统，实现幼儿园办园条件、师资情况、收费标准等信息公开，接受社会监督，针对无证办园、乱收费等问题，开展专项整治行动,规范办园秩序。
政策亮点：关注特殊群体与区域均衡
政策特别强调学前教育公平，要求加大对农村、欠发达地区、留守儿童、残疾儿童等群体的支持力度，通过“幼教帮扶计划”，组织城市优质幼儿园对口支援农村园，共享教育资源；对特殊儿童实行“随班就读+特教学校”融合教育模式，保障平等入园机会，通过中央财政转移支付，支持中西部地区学前教育发展,缩小区域差距。
相关问答FAQs
Q1：如何判断幼儿园是否为普惠性民办园？
A：普惠性民办园需同时满足三个条件：一是经教育部门审批设立，办园资质齐全；二是收费标准符合当地普惠性指导价（通常低于公办园10%-20%）；三是面向社会提供普惠性服务，无营利性倾向，家长可通过当地教育局官网查询普惠性民办园名单，或查看幼儿园是否悬挂“普惠性民办园”标识。
Q2：政策如何解决“小学化”问题？
A：政策通过“疏堵结合”的方式治理“小学化”，严禁幼儿园教授小学课程内容、布置书面作业、组织笔试等；要求幼儿园以游戏为基本活动，创设区角游戏、户外活动等教育场景，培养幼儿观察、合作、探究能力，教育部门定期开展专项检查，对违规幼儿园通报批评并限期整改，同时推广“去小学化”优秀案例,引导家长科学育儿。
