学前教育作为国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童的健康成长和国家民族的未来，近年来，国家高度重视学前教育发展，出台了一系列支持政策，推动学前教育事业取得了长足进步。
政策演进：从“入园难”到“普惠优质”的跨越
我国学前教育政策的演进始终围绕解决人民群众最关心的“入园难”“入园贵”问题展开，2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2025年）》首次将学前教育纳入国民教育体系，明确提出“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，标志着学前教育进入国家战略视野，2025年，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，提出“到2025年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%”的目标，通过“普惠性资源大幅扩充、办园条件明显改善、保教质量显著提高、管理体系科学规范”等举措，推动学前教育向“广覆盖、保基本、有质量”迈进。
随着“十四五”规划的实施，政策重心进一步转向“提质增效”，2025年，《“十四五”学前教育发展提升行动计划》明确要求“进一步提高学前教育普及水平、普惠水平和保教质量”，强调“加强幼儿园规范监管、提升教师专业素养、完善成本分担机制”，推动学前教育从“有园上”向“上好园”转变，这一系列政策构成了覆盖“规划、投入、监管、质量”四位一体的支持体系，为学前教育高质量发展提供了坚实保障。
核心支持举措：多维发力构建发展生态
（一）财政投入持续加大，资源供给显著扩充
国家建立健全学前教育投入保障机制,中央财政设立专项基金，支持地方扩大普惠性资源，2011-2025年，中央财政累计投入超过4000亿元，带动地方投入超1.4万亿元，新建改扩建幼儿园超10万所，通过“扶持普惠性民办园”“农村学前教育推进计划”等项目，普惠性幼儿园覆盖率从2010年的60.5%提升至2025年的90.6%，有效缓解了“入园难”问题。
（二）师资队伍建设强化，专业素养稳步提升
针对学前教育师资短缺、素质参差不齐的问题，国家实施“幼儿园教师国家级培训计划”，累计培训幼儿教师超300万人次；通过“公费师范生学前教育专业培养”“幼儿园教职工编制标准”等政策，提升教师待遇和职业吸引力，截至2025年，全国幼儿园专任教师总数达349.3万人，比2012年增长177.8%，师比从1:26提升至1:15，教师学历层次和保教能力显著提高。
（三）保教质量监管趋严，科学育儿理念深入推广
教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》等文件，严禁“小学化”倾向，规范幼儿园课程设置和一日活动安排，建立“幼儿园责任督学挂牌督导制度”，对办园行为、安全卫生、保育教育等进行常态化监管，通过“学前教育宣传月”“家园共育”等活动，推广“以游戏为基本活动”的科学育儿理念，促进儿童身心健康发展。
（四）特殊群体保障加强，教育公平扎实推进
针对农村地区、留守儿童、残疾儿童等特殊群体，国家实施“学前教育行动计划”，加大对贫困地区、民族地区倾斜支持，通过“巡回支教”“随班就读”等方式，保障特殊儿童接受学前教育的机会，2025年，全国农村地区幼儿园覆盖率达92.5%，残疾儿童入园率超过85%，教育公平迈出坚实步伐。
政策成效与未来展望
在国家政策的有力推动下,我国学前教育实现历史性跨越：学前三年毛入园率从2010年的62.3%提升至2025年的89.7%，高于世界平均水平，提前实现《教育规划纲要》目标，普惠性资源大幅增加，“入园贵”问题得到有效缓解，家长满意度持续提升。
面向未来,学前教育政策将聚焦“优质均衡”目标，重点推进以下工作：一是继续扩大普惠性资源供给，着力解决城镇“入园挤”问题；二是深化教师管理体制改革，提高教师地位待遇；三是强化科学保教，构建幼儿园、家庭、社会协同育人机制；四是运用数字化手段提升教育质量，推动学前教育普及普惠安全优质发展。
相关问答FAQs
问：国家如何支持普惠性民办幼儿园发展？
答：国家通过多种方式支持普惠性民办幼儿园发展：一是财政补贴，对认定为普惠性民办园的给予生均经费补贴或租金补助；二是政策扶持，在土地划拨、税费减免、用水用电等方面与公办园享受同等政策；三是质量监管，通过分类定级、年检评估等方式引导其规范办园、提升质量，鼓励地方政府通过购买服务、综合奖补等方式，降低普惠性民办园运营成本，保障其提供普惠性服务。
问：学前教育政策如何防止“小学化”倾向？
答：为防止“小学化”倾向，国家采取了一系列措施：一是出台《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，严禁幼儿园教授小学课程内容、布置家庭作业；二是规范幼儿园教学方式，强调以游戏为基本活动，创设适宜的教育环境；三是加强教师培训，提升科学保教能力；四是建立家长指导机制，通过家长会、宣传栏等形式引导家长树立科学育儿观念，避免过早对幼儿进行知识灌输。
