教育扶贫政策落实责任书是确保教育扶贫工作有序推进、目标达成的重要制度保障，明确了各级政府、相关部门及学校的职责分工、任务目标和考核要求，为打赢教育脱贫攻坚战提供了坚实的机制支撑，以下从责任主体、核心内容、保障措施及考核机制等方面进行详细阐述。
责任主体与职责分工
教育扶贫政策落实涉及多部门协同，需构建“政府主导、教育牵头、部门联动、社会参与”的责任体系。
（一）各级政府主体责任
- 县级以上政府：统筹教育扶贫资源，将教育扶贫纳入经济社会发展总体规划，制定实施方案，落实财政投入，建立跨部门协调机制。
- 乡镇政府（街道）：负责辖区内控辍保学动态监测，协助落实学生资助、教育资助政策宣传，动员适龄儿童少年入学。
（二）教育部门主管责任
教育行政部门作为牵头单位，需具体负责政策落地，包括：
- 优化贫困地区学校布局，改善办学条件；
- 保障贫困家庭子女平等接受教育的权利，落实“两免一补”等资助政策；
- 加强贫困地区教师队伍建设，落实教师待遇，推动城乡师资均衡配置。
（三）相关部门协同责任
- 财政部门：优先保障教育扶贫资金足额投入，确保资金专款专用；
- 人社部门：落实贫困家庭毕业生就业创业帮扶政策；
- 民政部门：将符合条件的贫困家庭学生纳入社会救助范围；
- 残联：保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，推动随班就读或送教上门。
（四）学校直接责任
各级各类学校作为政策执行“最后一公里”，需承担：
- 学籍管理，确保贫困学生信息准确；
- 资助政策精准落实，杜绝“错助”“漏助”；
- 加强家校沟通，防止因贫辍学。
核心任务与目标要求
教育扶贫政策落实责任书需明确量化指标和时间节点，确保工作可操作、可检验。
（一）控辍保学：确保“一个都不能少”
- 目标：义务教育巩固率保持在99%以上，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态清零。
- 措施：建立“县-乡-校-班”四级控辍网络，对疑似辍学学生实行“一生一案”劝返复学，落实“两为主”（以政府为主、以全日制公办学校为主）安置原则。
（二）学生资助：实现“应助尽助”
- 覆盖范围：学前教育保教费、义务教育“两免一补”、普通高中免学杂费及助学金、中职国家助学金和免学费、高等教育助学贷款等。
- 标准要求：资助资金按月足额发放至学生或监护人银行卡，确保资助信息在“全国学生资助管理信息系统”中100%准确。
（三）办学条件改善：推动教育资源均衡
- 硬件提升：贫困地区学校办学条件达到“20条底线”要求，实现宽带网络校校通、多媒体教室班班通。
- 软件建设：推进“互联网+教育”发展，通过“专递课堂”“名师课堂”等共享优质教育资源，缩小城乡教育差距。
（四）教师队伍建设：强化师资保障
- 补充机制：通过特岗计划、公费师范生定向培养等途径，贫困地区学校教师补充率达到100%，音体美等紧缺学科教师配备达标。
- 待遇保障：落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴，确保贫困地区教师平均工资水平不低于当地公务员。
保障措施与监督机制
为确保责任书有效落实，需从制度、资金、监督等方面提供全方位保障。
（一）资金保障机制
建立教育扶贫资金稳定增长机制，明确各级财政分担比例，推行“大专项+任务清单”管理模式，提高资金使用效益。
（二）动态监测与预警
依托全国教育扶贫管理系统，对贫困学生入学、资助、办学条件等数据进行实时监测，对问题数据及时预警并督促整改。
（三）社会力量参与
鼓励企业、社会组织通过设立奖学金、捐赠教学设备等方式参与教育扶贫，形成多元协同格局。
（四）监督问责机制
- 日常监督：教育扶贫领导小组定期开展专项督查，重点核查资金使用、控辍保学等落实情况；
- 责任追究：对履职不力、弄虚作假的单位和个人，依规依纪严肃处理，确保政策落地“不打折扣”。
考核评估与结果运用
将教育扶贫政策落实情况纳入地方政府履行教育职责评价和党政干部绩效考核体系，实行“一票否决”制，考核结果与评优评先、资金分配、干部任用直接挂钩，对成效显著的地区和个人给予表彰奖励，推动形成“以实绩论英雄”的导向。
教育扶贫政策落实责任书关键指标示例表
| 责任主体 | 核心任务 | 量化目标 | 完成时限 |
|---|---|---|---|
| 县级政府 | 控辍保学 | 义务教育巩固率≥99%，辍学学生动态清零 | 每年12月底前 |
| 教育部门 | 学生资助 | 资助覆盖率100%，资金发放及时率100% | 按学期落实 |
| 财政部门 | 资金保障 | 教育扶贫资金预算拨付率≥95% | 每年6月、12月底 |
| 学校 | 办学条件改善 | 贫困地区学校“20条底线”达标率100% | 2025年底前 |
| 乡镇政府 | 动员入学 | 适龄儿童少年入学率100% | 每年9月开学前 |
相关问答FAQs
问题1：教育扶贫政策落实中，如何确保资助资金精准发放到贫困学生手中？
解答：为确保资助精准，需建立“三级审核、两级公示”机制：首先由学校收集学生家庭经济困难证明材料，班级和学校逐级审核；审核通过后在校园内及学生所在村（社区）进行公示，接受社会监督；最后通过国库集中支付系统将资金直接发放至学生或监护人银行卡，减少中间环节，杜绝截留挪用，依托全国学生资助管理信息系统实现数据比对，确保“应助尽助、不漏一人”。
问题2：针对因学习困难或厌学导致的辍学学生，有哪些帮扶措施？
解答：对因学习困难或厌学辍学的学生，采取“一人一案”精准帮扶：一是建立学习档案，由任课教师制定个性化辅导计划，利用课后服务时间补差补缺；二是开展心理疏导，配备专兼职心理教师，帮助学生克服自卑、厌学情绪；三是推行“职业教育+就业”帮扶，对初高中未毕业但有意愿的学生，引导其接受中等职业教育，掌握一技之长，增强就业能力,从根本上阻断贫困代际传递。
