教育部对小学生政策近年来持续优化,始终围绕“立德树人”根本任务，聚焦学生全面发展与健康成长，在课程改革、减负增效、体质健康、教育公平等多个维度推出系列举措，旨在构建高质量基础教育体系，以下从核心领域展开具体阐述。
课程改革：强化核心素养，构建五育并举体系
教育部以《义务教育课程方案和课程标准（2025年版）》为纲领，推动小学课程从“知识本位”向“素养本位”转型，在课程设置上，明确要求开齐开足国家课程，同时增设跨学科主题学习，如“科学+劳动”“语文+艺术”等融合课程，培养学生综合应用能力，语文课程加强中华优秀传统文化教育，古诗文背诵推荐数量增至135篇；数学课程强化实践环节，要求每学期至少开展2次户外测量、数据调查等活动；科学课程提前至一年级开设，并新增“人工智能启蒙”模块。
德育方面,教育部印发《中小学德育工作指南》，推动“课程思政”全覆盖，将社会主义核心价值观融入各学科教学，同时规范少先队活动课，确保每周1课时，体育与健康课程明确小学1-2年级每周4课时、3-6年级每周3课时，保障学生每天校内体育活动时间不少于1小时，并掌握1-2项运动技能，美育与劳动教育同样被纳入必修课程，小学劳动课时不少于总课时的10%，内容包括日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，如种植养护、手工制作、社区服务等。
减负增效：严控作业与考试，规范校外培训
为缓解小学生学业负担,教育部连续出台《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件，构建“校内减负+校外治理”双机制。
作业管理方面，明确“小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟”，严禁给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查批改作业，鼓励设计分层、弹性和个性化作业，如实践类作业（观察日记、科学实验）、跨学科作业（“节气与农事”主题探究）等。
考试管理方面，规定小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，不得组织任何形式的区域性统考、联考，考试结果不排名、不公布，以等级形式呈现（如A、B、C、D四级），并作为教学改进依据，而非升学依据。
校外培训治理方面，通过“营转非”（培训机构登记为非营利性）、限制培训时间（节假日、寒暑假不得组织学科类培训）、限价收费（纳入政府指导价管理）等措施，全面压减学科类培训机构，同时规范线上培训，要求备案审查、保护视力（每课时不超过30分钟，间隔不少于10分钟）。
体质健康与近视防控：筑牢成长基础
针对小学生体质健康下滑、近视率攀升问题，教育部实施“健康中国·行动”之“儿童青少年近视防控光明行动”和“国家学生体质健康标准提升计划”。
体质健康要求小学开齐开足体育课，每天大课间活动不少于30分钟，保证学生每天校内中等及以上强度身体活动时间累计1小时，建立“一生一档”体质健康档案，每年开展一次体质健康测试，测试结果纳入学生综合素质评价，对肥胖、近视等体质异常学生，制定个性化干预方案，如“运动处方”“营养指导”。
近视防控方面，严格落实“双减”政策，减少学生近距离用眼时间；确保教室采光照明达标（课桌面照度不低于300lux），每月调整学生座位；限制电子产品使用，小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级书面作业中电子屏幕作业时间累计不超过15分钟；每天组织2次眼保健操，每学期开展2次视力筛查，对近视学生进行分类管理。
教育公平与资源均衡：保障适龄儿童受教育权
教育部通过“义务教育优质均衡发展督导评估”“城乡一体化发展”等举措，缩小区域、城乡、校际差距，保障每个适龄儿童“有学上、上好学”。
招生入学方面，全面推行“义务教育阶段学校免试就近入学”，民办学校与公办学校同步招生，严禁掐尖招生、组织任何形式的考试选拔，保障随迁子女入学，坚持以“两为主”（以流入地政府为主、以公办学校为主）原则，简化入学流程，实行“一站式”服务。
特殊群体教育方面，落实“一人一案”保障残疾儿童少年入学，对重度残疾儿童提供送教上门服务；完善农村留守儿童关爱体系，建立“留守儿童之家”，配备心理健康教师，定期开展家访；加大对困难家庭学生资助力度，免除义务教育阶段学杂费、免费提供教科书，并给予生活补助。
教师队伍建设方面，实施“义务教育教师工资保障长效机制”，确保教师平均工资收入不低于当地公务员；推进“县管校聘”改革，推动教师交流轮岗，每年县域内教师交流比例不低于符合条件教师总数的10%；加强乡村教师支持，对乡村教师发放生活补助、住房保障，并在职称评聘上倾斜。
信息化与安全：构建现代化育人环境
教育部推进“教育数字化战略行动”，加强小学教育信息化建设，目前全国99.8%的小学接入互联网，多媒体教室普及率达95.5%，建成“国家中小学智慧教育平台”，提供覆盖各学科的优质资源，支持农村地区共享优质课程。
安全管理方面,教育部发布《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，要求校园封闭式管理、一键式紧急报警装置和视频监控系统全覆盖；开展“安全知识进校园”活动，重点强化交通安全、防溺水、防性侵、防欺凌等教育；建立校园食品安全校长负责制，落实“明厨亮灶”，确保学生饮食安全。
表：教育部小学生政策核心要点概览
| 领域 | 核心政策 | 具体措施 |
|---|---|---|
| 课程改革 | 《义务教育课程方案和课程标准（2025年版）》 | 增设跨学科课程，加强传统文化，科学提前至一年级，劳动教育必修10%课时 |
| 减负增效 | 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 | 严控作业时间（≤60分钟），严禁考试排名，学科类培训机构“营转非” |
| 体质健康 | 《儿童青少年近视防控光明行动》 | 每天校内运动1小时，体质测试“一生一档”，视力筛查每学期2次 |
| 教育公平 | 《义务教育优质均衡发展督导评估办法》 | 免试就近入学，随迁子女“两为主”，残疾儿童“一人一案” |
| 信息化建设 | 《教育信息化“十四五”规划》 | 8%小学接入互联网，国家中小学智慧教育平台全覆盖 |
相关问答FAQs
Q1：教育部如何确保“双减”政策在小学阶段落地见效？
A：教育部通过“三抓”保障政策落地：一是抓制度设计，出台作业管理、考试规范等10余个配套文件，明确“时间红线”“行为底线”；二是抓督导检查，建立“双减”专项督导机制，每学期开展全国督查，对违规行为通报曝光；三是抓质量提升，推动学校优化课后服务，目前全国小学课后服务覆盖率已达100%，服务内容包含作业辅导、科普、文体活动等，满足学生多样化需求。
Q2：针对小学生心理健康问题，教育部有哪些支持措施？
A：教育部构建“预防、干预、保障”三位一体心理支持体系：一是将心理健康教育纳入必修课程，小学每两周不少于1课时；二是建立学校心理辅导室，要求配备专职心理教师（师生比不低于1:800），对班主任开展心理健康知识培训；三是开通心理援助热线（如“12355”青少年服务台），建立学生心理危机预警机制，对有心理问题的学生及时介入、专业疏导；四是加强家庭教育指导，通过家长学校、专题讲座等，引导家长关注孩子情绪状态，营造良好家庭氛围。
