国家政策对学前教育的推动作用日益凸显,通过顶层设计与基层实践相结合，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、质量保障的学前教育公共服务体系，近年来，我国学前教育政策以“公益普惠”为核心导向，在资源供给、师资建设、质量提升等方面出台了一系列举措，有效缓解了“入园难”“入园贵”问题，为儿童健康成长奠定了坚实基础。
政策演进：从“普及”到“优质”的路径探索
我国学前教育政策经历了从“重点突破”到“系统推进”的演变过程，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》首次将学前教育纳入国民教育体系，提出“到2025年基本普及学前教育”的目标，此后，《关于当前发展学前教育的若干意见》（“国十条”）明确了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，推动全国学前教育三年毛入园率从2009年的50.9%提升至2025年的88.1%，随着“普及”目标的基本实现，政策重心转向“提质”，《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，保教质量明显提升的目标，标志着学前教育进入高质量发展新阶段。
核心举措：构建全方位保障体系
（一）资源供给：扩大普惠性资源覆盖面
政策通过“增量”与“存量”双轨并行，持续扩大普惠性学前教育资源，实施学前教育行动计划，新建改扩建公办园，支持企事业单位、部队、街道集体办园；通过购买服务、综合奖补等方式引导民办园提供普惠性服务，2025年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达87.8%，其中公办园占比51.9%，有效缓解了家庭经济压力。
（二）师资建设：提升队伍专业素养
针对学前教育师资短缺、待遇偏低等问题，政策从“培养、准入、待遇、保障”四个维度发力，一是实施幼师培养计划，扩大师范院校学前教育专业招生规模；二是建立幼师资格准入制度，严把入口关；三是明确公办园教师事业编制，落实民办园教师工资指导标准；四是建立幼师专业发展支持体系，通过国培计划、教研活动提升保教能力，截至2025年，全国幼儿园专任教师总数达343.2万人，师生比降至1:15.5，师资队伍结构持续优化。
（三）质量监管：规范办园行为
为遏制“小学化”倾向，政策强化了质量监管体系。《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》为科学保教提供指导，建立幼儿园质量评估体系，将“去小学化”纳入办园督导内容，推行“幼小衔接”攻坚行动，建立幼儿园与小学协同机制，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。
政策成效与未来展望
政策推动下,学前教育公共服务体系不断完善，但区域发展不平衡、农村资源不足等问题仍需关注，未来政策将聚焦以下方向：一是加大对农村、欠发达地区投入，推进城乡一体化发展；二是加强特殊儿童学前教育保障，完善融合教育支持体系；三是利用信息技术扩大优质资源覆盖，推动“智慧幼儿园”建设；四是健全成本分担机制，完善普惠性幼儿园财政补助政策。
政策工具与实施路径
为提升政策效能,我国综合运用了多种政策工具，具体如下表所示：
| 政策工具类型 | 具体措施 | 实施效果 |
|---|---|---|
| 财政投入工具 | 中央财政设立学前教育专项资金，地方配套生均公用经费 | 2025年全国学前教育总投入达4203亿元，比2012年增长5倍 |
| 法规保障工具 | 出台《幼儿园工作规程》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法规 | 形成以法律法规为核心的制度框架，规范办园行为 |
| 社会参与工具 | 鼓励社会力量办园，建立政府、家庭、成本分担机制 | 民办园占比达56.5%，其中普惠性民办园占比达42.3% |
相关问答FAQs
Q1：国家政策如何解决“入园难”问题？
A1：政策通过“扩资源、调结构、建机制”多措并举解决“入园难”，一是实施学前教育行动计划，新建改扩建公办园，增加学位供给；二是扶持普惠性民办园，通过税收优惠、租金减免等方式降低收费；三是建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿等给予保教费减免，推进“小区配套园”治理，确保小区配套园办成公办园或普惠性民办园，进一步扩大普惠资源覆盖面。
Q2：家长如何判断幼儿园是否符合国家政策要求？
A2：家长可通过以下途径判断幼儿园的合规性：一是查看幼儿园是否取得《办学许可证》和《民办非企业单位登记证书》（或事业单位法人证书），合法办园是基本前提；二是关注幼儿园是否公示收费项目和标准，普惠性民办园收费应不高于当地政府指导价；三是观察幼儿园是否遵循“以游戏为基本活动”的教育原则，无“小学化”教学倾向（如教授小学课程、布置书面作业等）；四是了解教师是否具备幼师资格证，师生比是否合理（国家规定全日制幼儿园师生比不低于1:5），可通过当地教育局官网查询幼儿园的年检结果和评估等级，选择质量有保障的幼儿园。
