两会学前教育政策一直是社会关注的焦点，而刘焱教授作为我国学前教育领域的知名专家，其观点和建议对政策的制定与完善具有重要参考价值，近年来，随着我国对教育公平和质量重视程度的提升，学前教育政策在两会上被反复讨论，刘焱教授也多次从专业角度提出建设性意见，推动学前教育事业朝着更加普惠、优质的方向发展。
学前教育政策的发展背景与现状
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，长期以来，我国学前教育存在“入园难、入园贵”问题，尤其是农村地区和城市薄弱环节的资源不足问题突出，为此，国家自2010年起实施三期学前教育行动计划，大力推进学前教育普及普惠发展，截至2025年，全国学前三年毛入园率达到89.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，有效缓解了“入园难”问题，但刘焱教授指出，当前学前教育仍面临“有园上”向“上好园”的转型挑战，教师队伍建设、保教质量提升、区域均衡发展等问题亟待解决。
刘焱教授对两会学前教育政策的建议
在历年两会上，刘焱教授围绕学前教育高质量发展提出了多项关键建议，核心聚焦于“公平”与“质量”两大主题。
加大财政投入，完善成本分担机制
刘焱教授强调，学前教育应坚持政府主导，加大公共财政投入，她建议建立“政府投入为主、家庭合理分担、其他渠道筹措补充”的成本分担机制，明确各级政府的财政责任，特别是向农村地区、欠发达地区和薄弱园所倾斜，她提出应通过专项补贴、生均公用经费标准等方式，保障普惠性幼儿园的运转质量，避免因收费低而导致服务缩水。
加强教师队伍建设，提升专业素养
教师是学前教育的核心资源，刘焱教授指出，当前幼儿教师队伍存在“数量不足、待遇偏低、专业能力待提升”等问题，她建议在两会政策中进一步明确幼儿教师的身份地位和薪资待遇，将公办园教师纳入事业单位编制管理体系，同时完善民办园教师的社会保障政策，应加强职前培养和在职培训，通过“幼师国培计划”等项目提升教师的专业能力，特别是游戏指导、幼儿观察与评估等核心技能。
深化课程改革，科学推进“去小学化”
针对幼儿园“小学化”倾向问题，刘焱教授认为，两会政策应强调以游戏为基本活动的教育理念，禁止幼儿园教授小学课程内容，她建议通过政策引导和督导评估，推动幼儿园科学实施《3-6岁儿童学习与发展指南》，创设丰富的游戏环境，培养幼儿的想象力和创造力，她呼吁加强对家长的宣传引导，转变“抢跑”教育观念，形成家园共育的良好生态。
推进城乡一体化，促进资源均衡配置
刘焱教授特别关注农村学前教育的发展，建议通过“城乡结对”“集团化办园”等模式，将优质学前教育资源向农村地区辐射，她提出应加大对农村幼儿园的硬件投入和师资支持，建立“县乡村”三级学前教育服务网络，确保农村儿童享有公平的受教育机会，她建议利用信息技术开展“云上幼儿园”等项目，弥补农村地区教育资源不足的短板。
政策实施的成效与未来展望
在两会政策的推动下，我国学前教育取得了显著成效：普惠性资源大幅增加，财政投入持续增长，教师队伍规模不断扩大，但刘焱教授提醒，未来仍需警惕“重数量轻质量”“重硬件轻软件”的倾向，应将政策重心转向内涵式发展，她建议未来两会政策进一步细化质量评估标准，建立学前教育质量监测体系，同时鼓励社会力量参与办学，形成政府主导、多方协同的学前教育治理格局。
相关问答FAQs
问题1：刘焱教授认为当前学前教育政策需要优先解决哪些问题？
解答：刘焱教授认为，当前学前教育政策需优先解决四大问题：一是财政投入不足，尤其是普惠性幼儿园的经费保障问题；二是教师队伍建设滞后，包括待遇低、专业能力待提升等；三是“小学化”倾向依然存在，需强化科学保教理念；四是城乡资源配置不均，农村地区和薄弱园所需重点扶持。
问题2：两会学前教育政策如何体现“公平”与“质量”的平衡？
解答：两会学前教育政策通过“普惠性资源扩容”体现公平，例如提高普惠性幼儿园覆盖率、向农村和欠发达地区倾斜资源；通过“教师队伍建设”“课程改革”“质量评估”等举措提升质量，刘焱教授强调，公平是基础，质量是核心，二者需同步推进，确保每个儿童都能享有“有质量”的学前教育。
