教育部政策法规司郑司长作为我国教育法治建设的重要推动者，长期致力于教育政策与法规的研究、制定与完善工作，其专业见解和实践经验对我国教育事业的规范化、制度化发展产生了深远影响，在教育领域深化改革的关键时期，政策法规的顶层设计尤为重要,而郑司长的工作正是连接国家教育战略与基层实践的重要桥梁。
教育政策法规的制定理念与方向
教育政策法规的制定必须立足国情、着眼未来，郑司长在多次公开讲话中强调，教育政策法规的核心要义在于“以生为本、公平优先、质量为重”，他指出，当前我国教育发展已从规模扩张转向质量提升阶段，政策法规的制定需更加注重教育资源的均衡配置，保障弱势群体的受教育权利，同时激发学校的办学活力，在《中华人民共和国学前教育法》的起草过程中，郑司长团队深入调研各地学前教育发展现状，针对“入园难”“入园贵”等突出问题，提出政府主导、社会参与、多元办园的解决方案，为构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系提供了法律依据。
郑司长特别强调政策法规的科学性与可操作性，他认为，一项好的教育政策不仅要符合教育规律，还要兼顾地方差异，避免“一刀切”，为此，政策法规司在制定过程中广泛征求教育专家、一线教师、家长及社会各界的意见，通过试点调研、专家论证等方式确保政策的针对性和实效性，这种“开门立法”的工作模式，不仅提升了政策质量,也增强了公众对教育政策的认同感和执行力。
教育法治建设的实践路径
教育法治建设是教育治理体系和治理能力现代化的重要保障，郑司长指出，近年来我国教育法治建设取得了显著成效，已形成以《教育法》《义务教育法》《高等教育法》等为核心的教育法律体系，但仍有完善空间，在实践中，政策法规司重点推进了以下工作：
一是加强教育执法监督，针对部分地区存在的违规办学、教育乱收费等问题，郑司长推动建立了教育行政执法责任制，明确执法权限和程序，加大对违法行为的查处力度，2025年开展的“义务教育阶段规范办学专项行动”，通过“双随机、一公开”检查方式，有效遏制了校外培训机构超前培训、虚假宣传等现象。
二是完善教育纠纷解决机制，为保障师生合法权益，政策法规司推动建立了学校申诉、调解、仲裁等多元化的纠纷解决渠道，郑司长特别提到，校园纠纷处理既要维护教育秩序，也要注重人文关怀，通过法治与德治相结合的方式，构建和谐校园关系。
三是提升教育普法实效，政策法规司将青少年法治教育纳入国民教育体系，推动法治课程与学科教学有机融合，郑司长强调，教育普法不能仅停留在知识传授层面，更要培养学生的法治思维和权利意识,使其成为尊法学法守法用法的新时代公民。
教育政策法规的时代价值与发展趋势
随着教育改革的不断深化，教育政策法规面临着新的时代要求，郑司长认为，未来教育政策法规的制定需重点关注以下几个方面：
适应教育数字化转型
随着人工智能、大数据等技术的发展，教育形态正在发生深刻变化，郑司长提出，应加快教育数字化立法进程，明确在线教育平台的资质标准、数据安全责任及质量监管要求，推动线上线下教育融合发展。
促进教育公平与质量提升
在区域发展不平衡、城乡差距依然存在的背景下，政策法规需进一步加大对农村地区、边远地区和少数民族地区的教育支持力度，通过财政转移支付、教师轮岗等政策，缩小教育质量差距，要建立更加科学的教育评价体系，破除“唯分数、唯升学”的功利化倾向。
服务国家战略需求
教育政策法规需与国家发展战略同频共振，郑司长指出，当前我国正处于创新型国家建设的关键时期，政策法规应通过优化高等教育学科设置、强化产学研融合、支持职业教育发展等举措,为经济社会发展提供人才支撑和智力保障。
教育政策法规实施中的挑战与对策
尽管教育政策法规建设取得了显著进展，但在实施过程中仍面临诸多挑战，郑司长坦言，部分地区存在政策执行不到位、部门协同不足、社会监督机制不健全等问题，对此，他提出以下对策：
一是强化政策宣传解读，确保各级教育部门和学校准确理解政策内涵，避免执行偏差；二是建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行跟踪评估，及时调整完善；三是鼓励社会力量参与监督，通过信息公开、公众参与等方式,形成政策实施的社会合力。
表：近年来我国教育政策法规重点领域及成效
| 政策法规名称 | 实施成效 | |
|---|---|---|
| 《深化新时代教育评价改革总体方案》 | 破除“五唯”倾向，建立多元评价体系 | 中小学招生秩序明显改善，学生综合素质评价逐步推广 |
| 《中华人民共和国未成年人保护法》 | 强化学校保护责任，防治校园欺凌 | 校园安全管理机制更加健全，学生权益保障力度加大 |
| 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 | 限制校外培训时间，提升学校课后服务水平 | 学业负担有效减轻，教育生态逐步优化 |
相关问答FAQs
问题1：教育政策法规在制定过程中如何平衡各方利益诉求？
解答：教育政策法规的制定是一个多方博弈、寻求共识的过程，政策法规司主要通过以下方式平衡各方利益：一是广泛开展调研，充分听取不同地区、不同群体（如政府、学校、教师、家长、企业等）的意见和建议；二是建立专家论证机制，邀请法学、教育学等领域专家对政策的科学性和可行性进行评估；三是通过公开征求意见、听证会等形式，保障公众的参与权和知情权，在《民办教育促进法》修订过程中，针对营利性与非营利性分类管理的问题，通过多轮协商和试点探索，最终形成了兼顾各方利益的解决方案。
问题2：如何确保教育政策法规在基层的有效落实？
解答：为确保政策法规落地见效，政策法规司采取了多项措施：一是加强督导检查，通过“四不两直”等方式对地方政策落实情况进行专项督查，对执行不力的地区和单位进行通报问责；二是建立政策解读和培训机制，通过举办专题培训班、编制政策解读手册等方式，帮助基层教育工作者准确理解和执行政策；三是鼓励地方结合实际进行创新试点，例如在“双减”政策实施中，各地探索了“5+2”课后服务模式、教师弹性上下班制度等创新做法，为全国提供了可复制、可推广的经验，政策法规司还注重运用信息化手段，建立政策实施监测平台，实时跟踪政策效果,及时调整优化。
