，旨在规范和引导营利性民办学校用地行为，促进民办教育健康有序发展，随着《民办教育促进法》的修订实施，营利性民办教育的法律地位得到明确，用地政策也随之调整，形成了以规划引领、分类管理、市场配置为核心的政策体系。
政策背景与核心原则
营利性民办教育有地政策的出台,源于民办教育分类管理改革的深入推进，2025年修订的《民办教育促进法》明确将民办学校分为营利性和非营利性两类，并规定两者在用地、财政、税收等方面享受差异化政策，营利性民办学校作为市场化办学主体，其用地政策需兼顾公益性与营利性特点，既要保障教育用地供给，又要防止土地资源过度商业化。
政策制定遵循三大原则：一是规划优先，将营利性民办教育用地纳入国土空间规划，确保布局合理；二是分类保障，根据办学层次、学科类型等实行差异化供地方式；三是市场主导，鼓励通过招拍挂等市场化方式配置土地，同时保留必要的政策支持。
主要政策内容与实施路径
用地规划与供应
营利性民办学校用地需符合土地利用总体规划和城乡规划,优先安排在教育资源相对短缺的区域，各地可结合实际，在年度土地供应计划中单列营利性民办教育用地指标，保障重点项目的用地需求，对于高端职业技能培训、国际学校等社会需求强烈的领域，可适当增加土地供应比例。
供地方式与价格
根据《协议出让国有土地使用权规定》，营利性民办学校用地可采取协议出让、租赁、作价出资（入股）等多种方式，非营利性民办学校转设为营利性的，原用地可采取协议出让，但需补缴土地出让价款差额；新设营利性民办学校原则上以招拍挂方式供地，价格不得低于所在区域工业用地最低价标准的70%（具体比例由地方政府确定）。
用途管制与退出机制
营利性民办学校用地用途必须严格限定为教育用地,不得擅自改变为商业、住宅等其他用途，学校终止办学时，土地由政府收回，可根据原供地协议约定进行补偿或处置，为防止圈地囤地，政策明确要求学校用地开发建设周期一般不超过3年，逾期未开工的政府有权收回土地。
政策实施中的挑战与应对
当前,营利性民办教育有地政策在落地过程中仍面临一些问题：部分地区供地流程复杂、成本较高；民办学校对土地价格敏感度低，可能导致市场配置效率下降；跨区域办学中的土地协调机制尚不完善。
对此,建议从三方面优化：一是简化供地审批流程，建立“绿色通道”；二是探索弹性供地模式，如先租后让、短期租赁等方式降低办学成本；三是加强区域统筹，建立跨行政区教育用地调配机制，促进资源均衡配置。
典型案例分析
以某省为例,该省出台《营利性民办学校用地管理暂行办法》，明确对高端民办高校用地实行“基准地价+办学等级修正”的出让方式，办学质量越高，土地出让折扣越大，2025年，该省通过此方式成功引进3所国际学校，带动投资超50亿元，新增学位1.2万个，实现了土地资源与教育资源的优化配置。
相关问答FAQs
Q1：营利性民办学校用地是否可以抵押融资？
A：根据《民办教育促进法实施条例》，营利性民办学校可将办学设施以外的财产进行抵押融资，但教育用地及校舍等办学核心资产不得抵押，具体需遵循《物权法》及地方教育、自然资源部门的有关规定。
Q2：非营利性民办学校转设为营利性时，土地如何处置？
A：非营利性民办学校转设为营利性时，原用地可选择保留划拨性质（需补缴土地出让价款）或协议出让，补缴标准一般为土地出让评估价扣除已使用年限的折旧值，具体比例由省级政府制定，某校已使用10年，土地使用年限为50年，则需补缴评估价的80%。
