继续教育作为提升国民素质、推动社会终身学习体系建设的核心环节，近年来在国家政策层面得到了高度重视和系统规范，相关政策规定不仅明确了继续教育的定位与目标，还从制度设计、保障措施、监督机制等多维度构建了完整的政策框架，为各类学习者、教育机构及用人单位提供了清晰的行动指南。
政策定位与目标
继续教育被定位为“面向学校教育之后所有社会成员的教育活动”，是终身学习体系的重要组成部分，政策强调，继续教育应以服务国家战略、适应产业升级、满足个人发展需求为导向，重点提升劳动者的职业技能、专业素养和创新能力，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《关于推进终身学习体系建设的意见》等文件，到2035年，我国将基本建成覆盖全民、伴随终身、灵活开放的继续教育体系，使全民终身学习机会更加充分,学习型社会建设达到更高水平。
核心政策规定
参与对象与范围
政策规定，继续教育覆盖所有社会成员，包括在职人员、失业人员、农村劳动力、老年群体及特殊人群等，专业技术人员、企业职工、农村实用人才等重点群体的继续教育被列为优先领域，要求用人单位建立激励机制,保障从业人员参加继续教育的权利。
内容与形式要求需紧密结合行业发展趋势和岗位能力需求，突出实用性、创新性和前瞻性，形式上鼓励线上线下融合，推广“互联网+继续教育”模式，支持高校、职业院校、企业培训中心等机构开展多样化教育服务，如短期培训、学历提升、职业技能等级认定等。
学分认定与积累转换
为打破学习壁垒，政策建立了“学分银行”制度，将不同形式、不同渠道的学习成果统一转换为学分，实现学历与非学历教育之间的衔接，专业技术人员参加继续教育需达到规定学时（每年一般不少于90学时），并作为职称评聘、岗位考核的重要依据；企业职工的职业技能培训可纳入国家职业资格认证体系。
保障措施
- 经费保障：明确政府、企业、个人共同承担继续教育成本，加大对重点领域和困难群体的投入,设立专项基金支持基层和边远地区继续教育发展。
- 机构管理：规范继续教育机构的设立标准，加强对培训内容的审核，杜绝“虚假培训”“证书买卖”等乱象。
- 技术支撑：建设国家级继续教育公共服务平台，整合优质教育资源，实现跨区域、跨机构的数据共享与课程互认。
政策实施成效与挑战
近年来，政策推动下，我国继续教育规模持续扩大，2025年参与各类继续教育的人数超过3亿人次，在线学习平台用户突破4亿，仍面临区域发展不平衡、部分领域工学矛盾突出、教育质量参差不齐等问题，需通过完善政策细则、强化监督评估、创新服务模式进一步优化。
相关问答FAQs
Q1：继续教育的学分如何计算和转换？
A1：继续教育学分通常按学时计算，1学时对应45分钟，参加1天（8学时）的线下培训可获得8学分，在线课程根据完成进度折算，学分可通过“学分银行”系统申请转换，如职业资格证书可兑换相应学历课程学分,具体转换标准由各地教育行政部门制定细则。
Q2：企业如何落实员工继续教育的政策要求？
A2：企业需将员工继续教育纳入发展规划，按职工工资总额的1.5%-2.5%提取职工教育经费，用于培训补贴、学费报销等，应建立培训档案，记录员工学习成果，并将继续教育与晋升、绩效挂钩，对不履行责任的企业,人社部门可依法督促整改。
